Así afecta el reglamento de la reforma fiscal brasileña al sector energético

Aprobado por la Cámara Baja el miércoles, el proyecto de ley que regula la reforma fiscal de Brasil mantuvo el impuesto selectivo a las exportaciones de petróleo y gas natural.

Este gravamen se aplicará a los productos nocivos para la salud y el medio ambiente.

Por otro lado, los parlamentarios visaron el reembolso del 100% del impuesto CBS (tasa que grava bienes y servicios) a la electricidad y al gas natural para los consumidores de bajos ingresos.

Un experto local dijo a BNamericas que la reforma fiscal debería ser beneficiosa para el sector energético, aunque aún no está claro si se reducirán de forma efectiva ciertos gravámenes.

Además del impuesto a los bienes y servicios (IBS), el impuesto selectivo y el CBS sustituirán a los actuales tributos PIS, Cofins, ICMS, ISS y, parcialmente, el IPI.

El proyecto de ley, que modifica la propuesta original del gobierno, lo analizará ahora el Senado, donde la industria del petróleo y el gas espera conseguir una exención del impuesto selectivo.

En un comunicado, la entidad IBP, representante del sector de petróleo y gas de Brasil, advirtió que la imposición del impuesto selectivo provocaría un aumento de los costos de los bienes y servicios en las cadenas de producción con la consiguiente presión inflacionaria, reduciría la competitividad de las exportaciones brasileñas e impactaría en los ingresos de los estados y municipios productores de petróleo y gas.

La organización, que representa a los principales productores de petróleo y gas y distribuidoras de combustible del país, estima en 8.000 millones de reales (US$1.500 millones) anuales el impacto en los ingresos de las participaciones especiales, un tipo de regalía que solo se grava una vez deducidos los costos operativos y tributarios.

IBP indicó que el sector no descarta emprender acciones legales si se implementa el impuesto selectivo.

Tiago Severini, socio de aduanas e impuestos del bufete Vieira Rezende, criticó que aún no está claro cómo se aplicará el impuesto selectivo.

"Existe un [proyecto de ley complementario] PLP separado para abordar estas reglas", declaró a BNamericas.

Aun así, la reforma tributaria será beneficiosa para el sector energético principalmente porque simplifica el sistema tributario, afirmó.

"Solo será posible evaluar la reducción [impositiva] efectiva una vez que todo el sistema esté en funcionamiento. Pero, en principio, debería permanecer igual para la exploración y producción y los combustibles, y reducirse para la electricidad", expresó Severini.

El abogado considera que el reembolso de CBS es una buena idea, pero añade que el importe devuelto corresponderá a la última operación.

"De esta manera, para que funcione bien, la tributación no acumulativa a lo largo de la cadena productiva tendría que ser completa", advirtió. Y como este no es el caso, todas las industrias exportadoras deberían seguir acumulando crédito.

"Será más barato para los consumidores si la energía y el gas son importados o producidos íntegramente en Brasil por empresas que no exportan también", añadió Severini.

“En cuanto a la generación hidroeléctrica, por ejemplo, habrá una reducción significativa de la carga fiscal, pero para la termoeléctrica, o incluso la eólica y la solar, debe haber un equilibrio entre la ineficiencia y el beneficio, dejando incierta la reducción real del precio para el consumidor final", concluyó.