Brasil aprueba proyecto de ley de hidrógeno verde

Los diputados brasileños aprobaron las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley que regula la producción de hidrógeno verde, instituyendo la certificación voluntaria y los incentivos fiscales federales. 

El texto pasa ahora al presidente Luiz Inácio Lula da Silva para su ratificación.

Asociaciones y expertos locales señalaron que el texto final visado por el Congreso contribuirá al desarrollo del mercado.

Uno de los principales cambios propuestos es el aumento de la cantidad de dióxido de carbono por kilogramo de hidrógeno producido a partir de la fuente de energía que se utilice para obtener el hidrógeno. Mientras que el texto anterior preveía un índice igual o inferior a 4kg de CO2, el Senado aprobó 7kg. Otra modificación suprime la previsión de una reducción progresiva de este límite a partir de 2030.

También se autorizó el fin del porcentaje máximo de exportación de hidrógeno para que la empresa se acoja a beneficios fiscales y el establecimiento por ley de límites máximos de subvención fiscal para la obtención y comercialización de hidrógeno.

ÍNDICES

Según el texto aprobado, se considerará hidrógeno bajo en carbono aquel que, en el ciclo de vida del proceso de producción, dé como resultado un valor inicial igual o inferior a 7kg de dióxido de carbono equivalente por kilogramo de hidrógeno producido (7kgCO2eq/kgH2). El incremento está dirigido principalmente a los proveedores de etanol.

Esta cifra representa la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero y debe adoptarse antes del 31 de diciembre de 2030.

Otra enmienda excluyó la determinación de hacer regresivo el nivel a partir de esa fecha, previendo únicamente que se permita una revisión por vía reglamentaria.

HIDRÓGENO RENOVABLE

Los diputaron también dieron el visto bueno a otra enmienda que considera como concepto de hidrógeno renovable el que se obtiene a partir de fuentes renovables mediante procesos productivos distintos a la electrólisis, ya sea mediante fuentes de energía solar, eólica, hidráulica, biomasa, biogás, biometano, gas de vertedero, geotérmica, mareomotriz u oceánica.

La propuesta con los cambios de los senadores incluye también un concepto de hidrógeno verde como el obtenido de la electrólisis del agua a través de las fuentes de energía enumeradas, desde los biocombustibles a la biomasa.

CERTIFICACIÓN

Pese a dejar claro que la adhesión al sistema de certificación será voluntaria por parte de los productores de hidrógeno o sus derivados, el texto crea el Sistema Brasileño de Certificación del Hidrógeno (SBCH2).

El certificado acreditará la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero en la producción de hidrógeno, y los agentes que se adhieran deberán cumplir las normas y la gobernanza.

ESTÁNDAR BRASILEÑO

El texto visado crea una "norma brasileña" para certificar el hidrógeno bajo en carbono.

Por otro lado, el regulador debe prever mecanismos de armonización con los estándares internacionales de certificación de hidrógeno, y podrá establecer reglas para el reconocimiento de certificados emitidos en el extranjero.

POLÍTICA E INCENTIVOS

El proyecto de ley determina que el programa PNH2 incorporará la política nacional de hidrógeno bajo en carbono.

El proyecto de ley amplía los incentivos fiscales a las empresas que producen hidrógeno con bajas emisiones de carbono mediante la suspensión del pago de los impuestos PIS, Cofins, PIS-Import y Cofins-Import a la compra o importación de nueva maquinaria, aparatos, instrumentos y equipos y materiales de construcción para proyectos de hidrógeno. El beneficio también se puede utilizar para bienes arrendados.

Otra fuente de fondos para incentivar el sector será a través del programa de desarrollo del hidrógeno bajo en carbono (PHBC), que establece el texto, que prevé una subvención económica para la comercialización del hidrógeno verde.

La Cámara Baja también estuvo de acuerdo con una enmienda del Senado que establece en 18.300 millones de reales (US$3.400 millones) el monto total de los subsidios en forma de créditos tributarios que concederá el Gobierno Federal a las empresas que se acojan al plan especial de incentivos Rehidro o compren el hidrógeno que produzcan.

LAS REPERCUSIONES

Para Paula Padilha, socia del área de energía de Vieira Rezende Advogados, el marco aprobado tiene un enorme potencial para impulsar la industria del hidrógeno.

"Esta medida no solo promueve la innovación tecnológica y la creación de empleo, sino que también abre puertas a nuevos proyectos de generación de energía renovable", aseveró a BNamericas.

La abogada precisó, sin embargo, que algunos cambios en el texto podrían dificultar la exportación de hidrógeno verde a los compradores, especialmente en Europa. Esto se debe a que se incluyó la producción de otros medios de generación de energía, entre ellos la geotérmica, y se elevó el límite máximo de lo que se considera hidrógeno bajo en carbono de 4kg a 7kg de dióxido de carbono (CO2).

"Esto podría dificultar la exportación de ese hidrógeno, porque también hay que considerar el transporte marítimo y sus impactos", agregó Padilha.

La asociación brasileña de la industria del hidrógeno verde, Abhiv, celebró la aprobación del proyecto de ley y explicó que representa un paso significativo en la regulación de un sector que es vital para la descarbonización y la transición energética de Brasil.

Por su parte, la asociación de hidrógeno y combustibles sustentables, Abhic, comentó que el texto aborda puntos esenciales para el desarrollo de este sector en Brasil, como la taxonomía, con la definición de hidrógeno con bajas emisiones de carbono e hidrógeno renovable, y las reglas de gobernanza, y que establece a ANP como responsable de autorizar la producción de hidrógeno.

Abhic destacó que la asignación de más de 18.000 millones de reales para inversiones en la producción de hidrógeno será de gran relevancia para el desarrollo de este sector.

“Esta iniciativa ayudará a Brasil a competir con el mercado internacional, que viene otorgando importantes incentivos para la producción de hidrógeno”, afirmó la asociación.

La federación industrial de Río de Janeiro, Firjan, afirmó que la ratificación del marco regulatorio del hidrógeno verde crea un ambiente de seguridad jurídica propicio para atraer inversiones y realizar nuevos proyectos industriales.

La organización estima que las inversiones potenciales en la producción y uso de hidrógeno en el estado podrían superar los 40.000 millones de reales.

Firjan dijo que la regulación de la ley debería establecer un calendario para el inicio y el final de los subsidios y que estos no deberían generarse de forma cruzada, para evitar penalizar a los consumidores de energía.