Estado emprendedor más activo no afectaría concesiones de infraestructura en Chile

El sistema de concesiones de Chile podría operar sin mayores cambios, incluso con un “Estado emprendedor” en un papel más activo en la economía, planteó el vicepresidente ejecutivo de la agencia estatal de fomento Corfo, José Miguel Benavente.

“En el Estado emprendedor asumes riesgos colectivos con el privado”, indicó Benavente durante un seminario de inversión organizado por el Centro de Estudios Públicos (CEP), para luego agregar que, bajo este acuerdo, la cooperación público-privada sería algo común.

Subrayó que en el caso del sistema de concesiones de infraestructura, el Estado ha adoptado una postura emprendedora al participar en temas como financiamiento temprano y la elaboración de modelos de negocios, experiencia que busca replicar en sectores emergentes como el de tecnologías de información.

Sin embargo, Benavente enfatizó que no es lo mismo que “Estado como empresario”, porque en ese caso el Estado sería el dueño de los medios de producción.

Consultado por BNamericas después del evento, Benavente precisó que el “Estado emprendedor” no forzaría cambios en el sistema de concesiones.

“Nosotros lo estamos viendo más bien desde el punto de vista del desarrollo de innovación, del emprendimiento”, sostuvo.

Sin embargo, admitió que es necesario mejorar el actual marco de concesiones para evitar lo que se conoce como la “maldición del ganador”, cuando los postores seleccionados hacen ofertas que terminan siendo demasiado bajas para llevar a cabo sus contratos de manera viable y eventualmente tienen que renegociarlos.

Benavente destacó un estudio de 2008 que estimaba entonces que el Ministerio de Obras Públicas (MOP) tuvo que gastar por renegociaciones US$2.810 millones adicionales a los US$8.460 millones establecidos en los presupuestos originales de 50 contratos de concesión.

En mayo, el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de ley para crear una nueva agencia de desarrollo llamada Afide (Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo), que otorgaría préstamos a proyectos de innovación y apoyaría a pequeñas y medianas empresas que busquen desarrollar nuevas tecnologías o modelos de negocio.

“Chile no tiene mecanismos de deuda para proyectos de innovación en empresas medianas”, dijo Benavente a BNamericas, además de agregar que la nueva agencia sigue el modelo de instituciones similares como la alemana KfW y la francesa Bpifrance.

Actualmente, el proyecto de ley es revisado por la comisión de hacienda de la Cámara Baja. El texto completo se puede revisar aquí.