Las implicancias de crear un ministerio de infraestructura en Perú

La presidenta Dina Boluarte anunció en pleno discurso por la celebración de Fiestas Patrias que el Gobierno de Perú presentará un proyecto de ley para crear el ministerio de infraestructura, lo que llamó la atención del empresariado y especialistas del sector, pero deja interrogantes sobre las competencias y su buen funcionamiento. 

El ministerio se encargaría de fiscalizar entidades como la recientemente creada autoridad de infraestructura ANIN, el Organismo de Estudios y Proyectos de Inversión y la agencia ProInversión, que es parte de programas y proyectos hoy adscritos a otros ministerios.

Boluarte dijo que la creación del ministerio no implicará costos adicionales.

En más de una oportunidad, los gobiernos de turno han propuesto y conformado nuevos organismos como la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) o la Autoridad de Transporte Urbano (ATU) para corregir el mal funcionamiento institucional, pero los resultados no ha sido los esperados. 

Juan Carlos Cárdenas, abogado especializado en infraestructura y socio del bufete Damma Legal Advisors, dijo a BNamericas que es muy importante asegurar altos estándares de transparencia en el ministerio para minimizar al máximo actos de corrupción, pero por el momento parece que el gobierno tiene otras prioridades.

Luis Miguel Castilla, exministro de Economía y Finanzas, escribió en LinkedIn que, si bien la creación de un ministerio de infraestructura es un mecanismo con el que diversos países han logrado manejar mejor el ciclo constructivo de los proyectos, en Perú hay diversos riesgos que tocarán enfrentar.  

Agregó que otro reto importante será proteger el ministerio de presiones externas, especialmente considerando los antecedentes de corrupción en Perú, y asegurar que los funcionarios competentes estén ahí por mérito propio. 

“¿Cómo quedarían los ministerios cercenados (MTC, Vivienda y Agricultura, etc.)? ¿Cuál es la pérdida de especialización al fusionar diversos sectores y con proyectos de distinta naturaleza (caminos nacionales de Provías Nacional y pequeños proyectos sociales de [la agencia de cooperación] Foncodes)?”, dice el exfuncionario.  

Castilla señaló a un medio local que el presupuesto del nuevo ministerio estaría por encima de 15.000 millones de soles (US$4.015 millones), por lo que sería uno de los más grandes y ello lo volvería más complejo.

La brecha de infraestructura de Perú para 2040 será de 363.000 millones de soles. Entre mediados de 2019 y julio 2022, el Ministerio de Economía y Finanzas   registró un avance de apenas 11,7%, o 22,5% a nivel acumulado.