Memorando de AMLO amenazaría inversión en sector energético de México

Un memorando del presidente Andrés Manuel López Obrador con nuevas directrices sobre la política energética de México generó una respuesta desafiante de la asociación empresarial Coparmex.

Además, hay analistas que consideran posible una revocación de las reformas energéticas y anticipan dificultades en el tratado comercial TMEC, con Estados Unidos y Canadá.

El memorando filtrado (disponible aquí) contempla 17 políticas incluidas en una misiva en que pide a funcionarios de energía y a los reguladores de energía eléctrica, CRE, y de hidrocarburos, CNH, que revisen las nuevas pautas para el sector y determinen si pueden cumplirse bajo el marco actual de la reforma energética de 2014.

Entre ellas se encuentran solicitudes a los reguladores para eliminar todos los subsidios a empresas privadas, además de un llamado a suspender el otorgamiento de permisos y concesiones a personas en el sector energético ante lo que denomina un exceso de oferta de petróleo y electricidad a mediano y largo plazo.

"Lo que le urge al presidente López Obrador es tener el control de todo el sector con el pretexto de fortalecer a Petróleos Mexicanos (Pemex) y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE)", escribió Coparmex en una carta abierta publicada el miércoles en que condena el memorando del 22 de julio.

Coparmex señaló que el documento exige "la cancelación de las rondas petroleras, los farm-outs y las subastas eléctricas, así como el bloqueo a las energías renovables", además de la posible revocación de reformas constitucionales.

"Debemos avanzar hasta el límite que permita el actual marco jurídico", señala el memorando. “No obstante, si para poder aplicar la nueva política de rescate a Pemex y a la CFE fuera necesario proponer una nueva reforma energética, no descartamos esa posibilidad; es decir, debe mantenerse abierta, entre otras, la opción de presentar una iniciativa de reforma constitucional".

Para Coparmex, "en última instancia, el presidente busca regresar a un modelo de estatización energética y, tal como lo han dicho varios analistas del sector, sin favorecer al consumidor, pues resta competencia, calidad y seguridad en el abasto de energéticos".

Sin embargo, el memorando indica que "la iniciativa privada puede participar, como está sucediendo, en las convocatorias de contratos de obras y adquisiciones para Pemex y la CFE", aunque Coparmex enfatizó que esto sugiere un retorno a los contratos para solamente prestar servicios.

REGULADORES BAJO PRESION

Con respecto a los reguladores que AMLO hizo alusión en el memorando, Coparmex escribió que "aunque no está firmado por él, con su memorándum, el presidente prácticamente obliga a los reguladores a seguir sus imprecisas indicaciones, despreciando su autonomía, pues ahora tendrían que apoyar a Pemex y CFE, a sabiendas de las pérdidas multimillonarias de dichas empresas productivas del Estado, que están pasando factura al erario público y a los ciudadanos en general".

"El memorando está destinado para los reguladores de energía", dijo Duncan Wood, director del Instituto México del Centro Wilson en una entrevista con BNamericas. "AMLO los ha mantenido 'capturados' en los últimos dos años al expulsar a quienes se oponen a él".

"Está desafiando a los reguladores para que le digan si él no puede hacer ninguna de estas cosas y por qué, lo que extrañamente demuestra que entiende que se necesita aprobación regulatoria", indicó Wood.

"El verdadero desafío para AMLO vendrá de la mano del regulador de la competencia Cofece, especialmente con referencia al fortalecimiento de Pemex y CFE. Cofece es la única agencia reguladora que aún no ha podido capturar", agregó.

EFECTOS INTERNACIONALES

"El memorando es interesante por varias razones", indicó Wood. 

“Señala que se respetarán los contratos petroleros vigentes. Eso es un guiño al T-MEC”, dijo el experto. "El problema surgirá en el despacho de electricidad: la preferencia evidente por CFE será cuestionada bajo las reglas del tratado comercial".

Considerando a Donald Trump y las elecciones presidenciales de Estados Unidos en noviembre, Wood duda que haya "alguna reacción oficial por ahora, aunque se esperan canales extraoficiales y luego cuestionamientos si AMLO sigue adelante".

"Aquí es donde el T-MEC se vuelve doblemente importante", indicó. "Si bien AMLO parece creer que reescribir el capítulo de la energía le da mucho margen de maniobra".

A CUALQUIER COSTO

 “El punto central es la discusión sobre el fin y los medios que utiliza", dijo Pablo Zárate, de FTI Consulting. "Me parece escuchar al presidente que todo es viable sin importar el costo jurídico".

"Está poniendo lo que se percibe como maleabilidad de las leyes por encima de la práctica real del derecho", dijo Zárate en una entrevista con El Financiero TV.

MANIOBRA POLÍTICA

Carlos Ramírez, socio y director de desarrollo de negocios de la consultora local Integralia, abordó al memorando durante un seminario web el martes que organizó Franklin Templeton.

"El presidente va a reaccionar con la reforma energética en función de cómo estén las condiciones", dijo Ramírez, que también fue titular del regulador de pensiones Consar durante la administración de Enrique Peña Nieto.

"La reforma energética nunca le ha gustado [a AMLO], eso no es nuevo para nadie, pero había aprendido a vivir con ella (...) respetando los contratos y manteniéndose en la línea de que no iba a tocar nada desde un punto de vista legal", agregó.

COVID-19 Y CASO LOZOYA

"Sin embargo, llegó la crisis de covid, y la crisis del covid ha cambiado de manera muy importante el sentir del presidente al respecto de esta reforma", indicó. Tal es el caso del uso que da la Secretaría de Energía a la política de intermitencia para detener pruebas solares y eólicas en mayo y otras medidas políticas desde el comienzo de la pandemia.

El experto señaló que otro gran hecho que motiva a AMLO a tomar una medida más radical con respecto a las reformas es el testimonio de la semana pasada del exdirector general de Pemex Emilio Lozoya como parte de su acuerdo de clemencia en un caso de corrupción vinculado a la firma brasileña Odebrecht.

"Obviamente el caso Lozoya le ha ayudado para alimentar esta idea de que la reforma se construyó en base a supuestos (...) actos de sobornos a legisladores", dijo, y agregó que aún no se publican detalles de ese testimonio.

Ramírez señaló que, al recurrir al caso Lozoya para socavar la legalidad de las reformas energéticas, AMLO aprovechó una oportunidad para manifestar sus intenciones para el sector.

ELECCIONES INTERMEDIAS

Con todo esto y ahora el memorando, el presidente dice clara y abiertamente que si no puede fortalecer a Pemex y CFE de la manera que quiere, simplemente tendrá que cambiar la Constitución después de las elecciones intermedias de julio de 2021, indicó Ramírez.

Con respecto a que el partido oficialista gane suficientes escaños para poder cambiar la reforma, o persuadir a suficientes legisladores de otros partidos para que estén de su lado, Ramírez dijo que "si no le alcanzan los números (...) va a pugnar por revertirla. Si le alcanzan los números, la va a revertir".