¿Qué sigue para la reforma tributaria de Brasil?

La reforma tributaria de Brasil ingresó al Senado para su discusión hasta octubre, indicó el relator de la iniciativa, Eduardo Braga, cuyo partido MDB es miembro de la coalición gobernante.

La Cámara Baja aprobó la iniciativa para simplificar el sistema tributario a principios de este mes.

"Si el Senado introduce alguna modificación al texto de la reforma aprobada, tendrá que volver a la Cámara Baja para una nueva sesión de votación y luego pasar nuevamente al Senado, procedimiento que probablemente dilatará la votación final en ambas cámaras", dijo a BNamericas Mário Sérgio Lima, analista político sénior de Medley Global Advisors.

“El tema tributario es complejo, por lo que no es posible descartar idas y venidas del texto de esta reforma, pero la versión original aún contiene puntos de demasiado conflicto. Los legisladores de ambas cámaras deberán negociar un acuerdo”, indicó Lima.

Después de las reformas laboral y previsional, la revisión tributaria se considera vital para garantizar el desarrollo de Brasil. Sin embargo, las mejoras de los nuevos sistemas laboral y previsional no se materializaron con la rapidez y profundidad que se había proyectado.

“Cuando se someten a votación reformas importantes, el gobierno que las impulsa generalmente publica proyecciones, muchas veces muy optimistas, para que sean aprobadas rápidamente en el Congreso y mejoren el entorno de negocios durante la administración en curso”, indicó Lima.

“Es difícil medir materialmente los efectos reales de las reformas en la economía, porque estamos hablando del escenario de algo concreto con una proyección con o sin reforma, pero las grandes reformas que ya hemos tenido, como la laboral, traen más dinamismo al mercado laboral”.

IMPACTO TRIBUTARIO INCIERTO

Medir las ventajas o desventajas de una reforma tributaria es aún más complejo, ya que se debe tener en cuenta a los grupos interesados a nivel federal, estatal y municipal, además de las empresas y consumidores.

La estructura de la reforma afecta a la economía, ya que influye en las decisiones de inversión y financiamiento —por ejemplo, en infraestructura— y, con ello, en el empleo y el estilo de vida.

Para conseguir la reforma en la Cámara Baja, la administración de Luiz Inácio Lula da Silva tuvo que obtener el apoyo de los partidos de centro. Las negociaciones incluyeron recursos presupuestarios para los proyectos de sus legisladores y posibles puestos en empresas estatales y en el Gabinete, que no se conocerán en el futuro cercano.

Si bien los directivos empresariales elogiaron el texto justo después de su aprobación, más tarde surgieron preocupaciones cuando quedó claro que los estados obtendrían la facultad de subir sus impuestos propios, punto de conflicto especialmente para las mineras.

“Este punto de la reforma deja abierta la posibilidad de que estados y municipios creen impuestos que antes solo podía crear el Gobierno Federal, lo que da espacio a muchos abusos”, dijo a BNamericas Tito Martins, expresidente ejecutivo de Nexa Resources y exejecutivo de Vale.

Una segunda parte del proyecto relacionada con los ingresos personales aún no se ha discutido en la Cámara Baja y debiera debatirse recién a fines de este año.

Cualquier cambio significativo en la ley toma años en consolidarse, ya que una redacción ambigua genera disputas legales entre empresas, autoridades y gobiernos y solo las resoluciones judiciales determinan su aplicación correcta.

En vista de este hecho, BNamericas continuará dando cobertura para explicar y ayudar a comprender la reforma y sus impactos.

Los siguientes enlaces contienen algunos puntos de vista específicos del sector sobre la reforma:

Cámara Baja de Brasil aprueba profunda reforma tributaria .

Proyecto de reforma tributaria de Brasil es agridulce para industria de TIC .

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