Así Brasil planea desencadenar una nueva era de movilidad urbana

El Gobierno de Brasil dio a conocer una ronda de inversiones en el marco de su programa PAC, con planes de desembolsar 41.200 millones de reales (US$7.160 millones) en ciudades, incluidos proyectos de movilidad urbana, drenaje, suministro de agua potable y alcantarillado.

Del total, 9.900 millones de reales se asignarán a iniciativas de movilidad urbana en ciudades medianas y grandes, lo que favorecerá a 58 municipios en 24 estados. Este monto fue menor que el esperado debido a la falta de proyectos de los gobiernos locales y el objetivo para 2025 es tener un mayor número cuando se anuncie una nueva ronda de inversión del PAC, según el secretario de movilidad urbana del Ministerio de las Ciudades, Denis Andia.

Andia, exalcalde de Santa Bárbara d'Oeste, en el estado de São Paulo, conversó con BNamericas sobre los planes del gobierno para aumentar las inversiones y la cantidad de proyectos en el sector de movilidad urbana.

BNamericas: ¿Qué importancia tiene el proyecto de ley que crea un nuevo marco legal para el transporte público?

Andia: Este marco legal abrirá un campo completamente nuevo en relación con la modelización de las operaciones del transporte público urbano.

Hoy en día funciona con base en un modelo donde se calcula el costo de la operación y se divide entre la tarifa que pagan los pasajeros.

Este es un modelo que hay que revisar y abrirse a otras posibilidades, por lo que tendremos nuevas formas de fijar tarifas para financiar las operaciones.

Además, el marco brinda seguridad jurídica para nuevas inversiones, especialmente en [asociaciones público-privadas] APP donde la seguridad jurídica es necesaria para atraer inversiones a gran escala.

También generará nuevas posibilidades de financiación en el sector, donde queremos utilizar el importe total de las tarifas obtenidas de los contratos para reinversiones en el sector del transporte público.

En general, el marco brindará más seguridad jurídica a los inversionistas, más opciones para modernizar el sector y mejor calidad de servicio para el usuario.

BNamericas: ¿Qué tan avanzado está el proyecto de ley en el Congreso?

Andia: Está siendo evaluado en el Senado desde mayo. Una vez que se apruebe, pasará a la Cámara Baja para su visto bueno final.

Nuestra expectativa es que el marco se confirme en el segundo semestre de este año.

BNamericas: ¿Por qué el Gobierno Federal detectó falta de proyectos en el área de transporte público urbano?

Andia: Nos dimos cuenta de que tenemos que invertir en planificación y ya lo estamos haciendo a través del Ministerio de las Ciudades en conjunto con [el banco de desarrollo] BNDES.

Como parte de estos esfuerzos, BNDES evaluará 21 regiones metropolitanas con más de 1 millón de habitantes, propondrá el mejor modelo de transporte público para cada una de ellas e interpretará los mejores caminos que cada una de estas regiones debiera seguir.

La idea es invertir recursos de manera eficiente y evitar conflictos de intereses.

BNamericas: ¿Qué tipo de conflicto de intereses?

Andia: Muchas veces un gobierno estatal tiene una idea sobre un proyecto de movilidad y el alcalde de la ciudad tiene otra, por eso ninguno de los proyectos se implementa.

Ante esto, lo ideal es tener un plan maestro en el que marquemos una dirección clara para cuál es la mejor opción en determinadas localidades y que todos estén en sintonía, desde el Gobierno Federal hasta los estatales, y los alcaldes de las ciudades donde se llevará a cabo el proyecto.

La idea es integrar propuestas para optimizar los recursos públicos.

BNamericas: ¿El Gobierno Federal prefiere las APP o las concesiones en el área de movilidad urbana?

Andia: Los contratos de APP para proyectos de transporte de pasajeros son muy bienvenidos porque estos contratos comienzan con un interés mutuo entre el sector público y privado, para que el proyecto avance y entre en funcionamiento lo más rápido posible y con calidad.

La experiencia en otros segmentos muestra que los proyectos realizados en formato APP funcionan más rápido y es por eso que los recursos del PAC que el gobierno federal ha puesto a disposición del sector tienen un enfoque en contratos APP.

BNamericas: Usted mencionó el trabajo de BNDES en el sector. ¿Hay interés en atraer otros bancos a proyectos futuros?

Andia: Queremos atraer bancos multilaterales para ayudar a estados y municipios a avanzar con sus proyectos, complementando los esfuerzos existentes de BNDES y [el banco estatal] Caixa Econômica Federal.

Por eso hemos buscado apoyo en el Banco Mundial, el BID, el banco de desarrollo de América Latina CAF, KfW, bancos asiáticos, para recaudar fondos frescos para proyectos y otras iniciativas del sector.

BNamericas: Algunas empresas locales se quejan de competencia desleal por parte de fabricantes de maquinaria y equipos que no producen en Brasil, principalmente los de China. ¿Cuáles son las reglas en cuanto a la cuestión de la compra de materiales para los proyectos?

Andia: Tenemos requisitos mínimos de contenido local. En los planes existentes de renovación de flotas de autobuses y metros el contenido local es fundamental y por eso tenemos un requisito mínimo del 60% en cuanto a materiales de origen nacional.