Gasto, alianzas y narcotráfico: los factores que condicionan el balotaje en Ecuador

El presidente Daniel Noboa y Luisa González, aliada del exmandatario Rafael Correa, se aprestan a competir en un balotaje en Ecuador, pero se desconocen detalles sobre sus planes de gobierno.

La votación está prevista para el 13 de abril, pero hasta ahora los candidatos solo han presentado líneas generales de lo que quieren hacer.

Ninguno de los candidatos ha especificado cuál es la mejor manera de atraer inversiones ni qué papel desempeñarán los sectores estratégicos.

Para esclarecer el panorama, BNamericas conversa con Walter Spurrier, presidente de la consultora Grupo Spurrier, sobre las expectativas y lo que podría ocurrir en las siguientes semanas.

BNamericas: ¿Cuáles son las perspectivas económicas para este año?

Spurrier: Dependerá mucho de quién sea el presidente y de qué política siga. González dinamizaría la economía vía gasto público; probablemente rompería relaciones con el FMI y decretaría una nueva moratoria de la deuda [como ocurrió con Correa en 2008]. 

Un eventual gobierno de González tendrá muchas dificultades para mantener una política para incrementar el gasto público, porque no hay recursos. 

BNamericas: Diego Borja, candidato para la vicepresidencia que acompaña a González en la papeleta, se ha referido a recurrir a la reserva monetaria. 

Spurrier: En Ecuador no existe una reserva monetaria de libre disposición.

Durante el gobierno del presidente Gustavo Noboa [2000-2003], con los excedentes de los ingresos petroleros se crearon fondos de ahorro que se acumularon durante los gobiernos del propio Noboa, Lucio Gutiérrez [2003-2005] y Alfredo Palacio [2005-2007], pero Correa se gastó esos fondos para cubrir las necesidades de financiamiento de su gobierno.

En estos momentos, los depósitos que hay en el Banco Central cubren a duras penas los depósitos de los bancos que, a través del encaje bancario, mantienen en esta entidad reservas para, entre otras cosas, garantizar la estabilidad financiera y cumplir con retiros no esperados de depósitos.

Todo el dinero de la reserva es de los ecuatorianos o residentes en Ecuador que tienen depositado su dinero en bancos, y de empresas o cooperativas, de los gobiernos locales y de todas las empresas públicas. No hay ni siquiera suficiente dinero para cubrir los depósitos del Tesoro Nacional, de la seguridad social, de los gobiernos locales o de las empresas públicas. 

El Banco Central aún no ha podido restituir lo que gastó Correa [más de US$ 8.000 millones] para cubrir el gasto público con fondos esta entidad, que a cambio recibió bonos estatales que no podía convertir en liquidez inmediata.

Si piensan usar dinero de la reserva monetaria para gasto corriente, eso quiere decir que usarán los depósitos que tienen los ecuatorianos en los bancos privados, que lo mantienen en el Banco Central no solo por la obligación del encaje, sino para mantener un colchón de liquidez al cual recurrir en caso de que los depositantes demanden su plata. Como Ecuador no tiene moneda propia, los bancos privados no pueden recurrir al Banco Central para pedir dinero prestado para atender los retiros de los depósitos. 

BNamericas: ¿Cuál es el escenario si es que Noboa es reelegido? 

Spurrier: No podemos estar tan seguros de qué pasará. Noboa considera que está haciendo una campaña para un nuevo Ecuador. Su campaña se basa en videos de un minuto en TikTok y no sabemos en realidad cuál es su plan de gobierno.  

Noboa fue elegido para completar el periodo de Guillermo Lasso, por lo tanto es un gobierno que desde el primer momento tuvo en mente participar en estas elecciones. 

En un primer momento, adoptó medidas importantes, duras, como el alza del IVA, pero en general ha tomado una serie de políticas populistas, probablemente por la coyuntura de las elecciones.     

El voto por Noboa es esencialmente un voto anti-Correa y en algunos casos por simpatía, por la buena imagen de él y de su esposa en los vídeos de TikTok, pero no hay una posición programática de él para que la gente pueda decir que está de acuerdo con lo que propone. 

Como es un político nuevo, tampoco hay un récord de gestión que nos permita saber por dónde iría si gana la presidencia.

BNamericas: Los partidos de Noboa y González tendrán casi el mismo número de sillas en la Asamblea Nacional, ¿podría eso dar gobernabilidad? Pues será muy difícil, por ejemplo, un juicio político contra el presidente, sea cual fuere…

Spurrier: Sí, será difícil. 

En general, en la mayoría de los casos quienes van a la Asamblea no tienen fidelidad a una política partidista.

En la legislatura actual, Noboa llegó con un número muy bajo de asambleístas y terminó con un número importante. 

Yo creo que cualquiera de los dos candidatos que gane la presidencia de Ecuador tendrá la oportunidad de sacar asambleístas del bloque de oposición para sumarlos al suyo; es decir, cualquiera que gane logrará mayoría legislativa, lo cual le dará gobernabilidad, para bien o para mal.

BNamericas: ¿Qué se puede esperar hasta el balotaje de abril? ¿Podría recrudecer la violencia? 

Spurrier: Debemos tener presente que la violencia es ahora una guerra entre bandas de narcotraficantes que se disputan territorios.

El gobierno de Noboa ha tenido una política clara en la guerra contra las pandillas del narcotráfico y ha apuntado a los jefes máximos, algunos de los cuales han tenido que huir o han sido apresados, entre ellos los líderes de la banda de Los Lobos, que fueron apresados en España. 

Cuando se hace ese tipo de guerra contra las mafias, en primer lugar, estas se arman más, porque dinero no les falta; en segundo lugar, cuando se neutraliza un líder, su agrupación suele fracturarse por lo que, muchas veces, las facciones del grupo se pelean entre sí y con otras pandillas buscando mayor ventaja en el tráfico de drogas, por lo que seguiremos viendo violencia. 

El resultado de la pelea del gobierno contra las mafias resulta en más pelea dentro de las mafias. Por ejemplo, en la ciudad de Durán, hay una lucha de Los Lobos contra sus disidentes, y eso causa un enorme número de muertos, incluidas personas que no tienen nada que ver con los pandilleros. Yo creo que esta muerte de civiles no es peor en Ecuador que en Colombia o Perú. 

Adicionalmente, hay evidencia de la íntima conexión entre el gobierno de Correa con las mafias. 

BNamericas: ¿En qué se manifiesta esa evidencia?

Spurrier: Durante su gobierno, Correa sacó a la luz pública a Leandro Norero y a Ronny Aleaga. 

Norero fue asesinado en la cárcel en 2022, pero sus teléfonos revelaron que él pagó una coima al juez para que saque a Jorge Glas [exvicepresidente de Rafael Correa] de la prisión. El plan era que Glas saliera de Ecuador hacia México, con apoyo de la embajada de ese país.

Recordemos también que Correa propició la presencia de las FARC en territorio ecuatoriano, en la frontera con Colombia, en donde tuvieron un campamento que fue bombardeado por Colombia en 2008. Correa se opuso a que haya fumigación en la frontera, que es donde están las principales drogas que entran a Ecuador para exportarse. 

[Nota del editor: Norero fue un conocido narcotraficante que, cuando lideraba la banda de Los Ñetas, fue parte del acuerdo de paz que esa pandilla y la de los Latin King pactaron con el gobierno de Correa. Por su parte, Aleaga fue pandillero de Latin King, se vinculó al movimiento político de Correa y llegó a ser legislador alterno. Actualmente está prófugo de la Justicia por estar vinculado al caso de corrupción Metástasis. Correa se opuso a las fumigaciones en la zona de frontera aduciendo que afectaban a los cultivos agrícolas].