Qué viene para las APP y las concesiones en Brasil

El Gobierno de Brasil planea ofrecer nuevas asociaciones público-privadas (APP) y concesiones, además de atraer a múltiples actores para que colaboren en la estructuración de proyectos.

Junto con el alumbrado público y el saneamiento, los segmentos portuario y ferroviario son probablemente las áreas a las que apuntan las nuevas APP.

Marcus Cavalcanti, director del programa federal de asociaciones de inversión PPI, conversa con BNamericas sobre los planes del gobierno en materia de APP y concesiones.

BNamericas: ¿Cómo ven la agenda de licitaciones del PPI para los próximos meses?

Cavalcanti: A fines de este mes tendremos una gran subasta en el segmento de transmisión de electricidad que generará mucha inversión y, en paralelo, estamos apoyando a los gobiernos locales con sus respectivas APP en algunas áreas.

En las próximas semanas y meses habrá una serie de licitaciones ya programadas. Además de las líneas de transmisión que mencioné, tendremos muchas subastas de contratos de APP de alumbrado público, entre otros rubros.

Asimismo, iniciamos una convocatoria pública invitando a los municipios a estructurar los contratos que ofrecerán en el área de residuos sólidos y estamos aprobando varios proyectos de saneamiento que también se ofrecerán en subastas.

El PPI actúa en dos frentes: primero, apoyando el avance de proyectos propios del Gobierno Federal y, segundo, apoyando a los gobiernos locales.

BNamericas: ¿Crecerá la cartera de licitaciones que el PPI está ayudando a organizar?

Cavalcanti: Sí, aumentará. Lo que estamos haciendo este año son proyectos más rápidos para acelerar la inversión. Sin embargo, la lista de licitaciones se ampliará para atraer inversiones en infraestructura.

Vamos a apoyar a los gobiernos locales en la estructuración de proyectos en el área de saneamiento.

También queremos impulsar proyectos en el área portuaria con terminales y diseño de concesiones para servicios de dragado en los puertos. Estamos realizando un estudio para una concesión de dragado en el puerto de Paranaguá, en el estado de Paraná, y también vamos a evaluar una concesión de servicios de dragado en el puerto de Santos, en São Paulo.

BNamericas: ¿Alguna otra iniciativa en su radar?

Cavalcanti: Estamos negociando la renovación anticipada de la concesión ferroviaria que opera VLI y, como parte de estas tratativas, se devolverán algunos tramos.

Para el tramo que va desde Salvador [en el estado de Bahía] a Petrolina [en Pernambuco], nuestra idea es armar una APP ferroviaria con los fondos que VLI pagará al gobierno por la devolución del tramo.

Los detalles de esta APP se darán a conocer el próximo año.

BNamericas: ¿Cómo están ayudando a estructurar nuevos proyectos?

Cavalcanti: Estamos alentando a que más proyectos sean estructurados por el [banco de desarrollo] BNDES, por FEP, además de organismos multilaterales como IFC y el BID.

Con este esfuerzo compartido, también queremos acelerar la estructuración de proyectos locales. El objetivo es tener inversión pública en paralelo a la inversión privada.

[Nota del editor: FEP es un fondo de apoyo a la estructuración de concesiones y APP y es administrado por Caixa Econômica Federal].

BNamericas: ¿La actual administración es más favorable a las APP que a las concesiones?

Cavalcanti: No es que el gobierno favorezca las APP. Por ejemplo, en el área de carreteras vemos que no queda mucho espacio para muchas concesiones nuevas.

Entonces, el escenario es no hacer nada o intentar avanzar con APP, así que optamos por las APP.

A través de una APP es posible apalancar las inversiones. Muchos estados ya lo hacen bien, como Bahía, São Paulo, Piauí, entre otros, pero el Gobierno Federal no participa en APP y queremos hacerlo.

El Gobierno Federal no tiene problema con los fondos, el problema es destrabar algunas restricciones presupuestarias.

El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, también está entusiasmado con esta idea.

Hemos creado un modelo con el Tesoro Nacional para ayudar a estimular las APP locales con garantías del Gobierno Federal y la idea ahora es apoyar también más APP en el Gobierno Federal.

No es una cuestión de preferir un modelo sobre el otro. Una APP es, después de todo, una concesión que utiliza fondos públicos como parte de un proyecto.