Resumen de privatización en LatAm 2003

Fue un año un poco lento en cuanto a privatizaciones en Latinoamérica, puesto que varias ventas programadas de activos se pospusieron o no se concretaron. No obstante, hubo avances en algunos sectores. ENERGÍA El Gobierno de México introdujo los contratos de servicios múltiples (CSM), un nuevo mecanismo diseñado para fomentar la participación del sector privado (y en especial aquella de capitales extranjeros) en la industria del gas. La idea consiste en agrupar en paquetes de licitación una serie de contratos pequeños que de otro modo se hubiesen licitado en forma individual. La licitación inicial resultó exitosa y la petrolera estatal Pemex adjudicó contratos por los bloques Cuervito, Misión y Reynosa-Monterrey en la cuenca Burgos, aunque los bloques Ricos y Corindón-Pandura no atrajeron ofertas. También en México, la energética estatal CFE tomó el toro por las astas y adjudicó contratos por el suministro de gas natural licuado (GNL) importado para futuras concesiones de generación y con ello puso fin a la incertidumbre entre los posibles postores con respecto a la fuente de suministro del gas. En Perú, el gran cambio para el sector energético será la llegada del gas de Camisea el 2004. En mayo de este año la agencia estatal de inversiones ProInversión adjudicó a la generadora Etevensa el contrato en firme que originalmente poseía la energética estatal Electroperú para la compra del gas. En el frente de la electricidad en Perú, la venta de las generadoras estatales Egasa y Egesur a la firma belga Tractebel no se concretó, la licitación del proyecto hidroeléctrico Yuncán se postergó hasta febrero próximo, mientras que el proyecto hidroeléctrico y de riego Olmos fue pospuesto hasta marzo. La producción de petróleo de Ecuador va en descenso y la novena ronda de licencias de exploración, originalmente prevista para abril, se postergó hasta marzo del 2004. Otro proceso de licitación para aumentar la producción en sus cuatro principales campos atrajo un mayor interés y se espera que la inversión upstream aumente gracias al inicio de operaciones del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) en el cuarto trimestre. En Brasil, el conglomerado federal Petrobras se adjudicó la mayor parte de los bloques ofrecidos por el regulador petrolero ANP en la licitación de concesiones de la Ronda 5 en agosto, y adquirió superficies en las cuencas Campos, Santos y Potiguar. Se espera que la relativamente baja participación de otras compañías se revierta en la Ronda 6, prevista para agosto del 2004. El Ministerio de Energía de Trinidad y Tobago, en tanto, pospuso el plazo para recibir ofertas por 10 bloques de petróleo y gas costa afuera para el 14 de enero. Y en Colombia, el Gobierno decidió privatizar la firma de transporte de gas natural Ecogás a fin de reducir las tarifas de transporte, fomentando así el crecimiento del sector de gas natural del país. Ecogás fue creada en 1997 para manejar la infraestructura de transporte de gas de la petrolera estatal Ecopetrol. BANCA Volviendo a los procesos frustrados, este año no fue testigo de grandes avances en términos de desestatificación de bancos en Latinoamérica, puesto que las largamente esperadas privatizaciones bancarias en países como Brasil y Colombia se pospusieron hasta el 2004. El Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, al menos se comprometió a continuar los planes de su predecesor respecto de la liquidación de varios bancos estatales más pequeños a pesar de que no pudo realizar ninguna subasta este año. El Gobierno de Colombia logró hacer algunas gestiones para la venta de Bancafé, pero tampoco llegó a concretarla. En Argentina, el gobierno no pudo subastar Nuevo Banco Suquía, que había sido abandonado por el banco francés Crédit Agricole el año anterior cuando se retiró del país en medio de la severa crisis que afectó al país. Las dos ofertas que recibió el Gobierno por Suquía no fueron lo suficientemente buenas, por lo que anunció que sería subastado nuevamente junto con otros dos bancos locales, Bersa y Bisel, también abandonados por Crédit Agricole. INFRAESTRUCTURA El consorcio Cerealsur asumió las operaciones del aeropuerto internacional Carrasco de la capital uruguaya Montevideo en noviembre. La concesión a 30 años contempla inversiones por US$75mn para obras tales como extender y rehabilitar la pista de aterrizaje principal, así como para construir nuevos terminales de carga y pasajeros. Poco más de 566.000 pasajeros pasaron por Carrasco el año pasado, junto con 20.238t de carga. El Gobierno de Colombia escogerá una empresa de un grupo de seis consultoras precalificadas para elaborar un plan para una concesión cuyo fin será modernizar el aeropuerto internacional de Bogotá El Dorado. La futura concesionaria deberá invertir US$1.000mn durante 25 años para ampliar la capacidad del aeropuerto y permitir un tráfico de pasajeros de 15,7 millones el 2025 frente al pronóstico de 8,4 millones en el 2005, y duplicar el volumen de carga a 862.000t/a. Tres grupos precalificaron para una concesión para diseñar, construir, operar y transferir el puerto de US$600mn-700mn Las Américas (PLA), aunque es posible que otras firmas interesadas aún ingresen al proceso, en tanto, se seleccionará un operador en mayo del 2004. Las obras de construcción de tres años en el puerto con capacidad de 2,2 millones de TEU comenzarán en el verano boreal del 2004. AGUAS Y RESIDUOS Entre los destacados de este año en estos sectores se encuentran varios grupos que presentaron ofertas a la Secretaría de Medioambiente y Planeamiento Urbano de la ciudad de Buenos Aires por cinco contratos de concesión de residuos a cuatro años. Y en la provincia de Neuquén, se firmó un decreto que adjudica al consorcio local Impsa-Lagarde un contrato para construir la planta de suministro hidroeléctrico Chihuido II de US$711mn, cuya construcción demorará cuatro años. En el vecino Chile, el gobierno continuó el proceso para ofrecer en concesión las sanitarias estatales que aún están bajo su control. Inmobiliaria Punta de Rieles, Aguas Norte Grande y Esval se adjudicaron contratos a 30 años para operar la sanitaria de la II Región Essan, de la III Región Emssat y la de la IV Región Essco, respectivamente. En Nicaragua, la Asamblea Legislativa aprobó un proyecto de ley que mantendrá a la sanitaria estatal Enacal en manos del gobierno. En virtud de la Ley de Creación de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios, Enacal es ahora un proveedor de servicios públicos responsable de garantizar el precio más bajo posible y no una empresa comercial como se le definió anteriormente. Y no sólo Nicaragua puso freno a todos los planes para privatizar sanitarias estatales, el Presidente de Paraguay, Nicanor Duarte, vetó un proyecto de ley que habría dado a los municipios y departamentos el derecho de administrar las obras sanitarias, hecho que -según los detractores- habría abierto la puerta para posibles privatizaciones. MINERÍA Terminamos en el sector minería y retornamos a Perú: las autoridades locales consiguieron en diciembre la aprobación total para adjudicar la concesión de fosfatos Bayóvar a una empresa privada, luego de que los habitantes de la zona aprobaran el plan de subasta. Se espera que ProInversión apruebe las bases de la licitación hacia finales de año y las invitaciones para participar en el proceso de licitación internacional se enviarán en enero del 2004. Unas cinco empresas, incluyendo multinacionales, han manifestado interés en el proyecto, que se estima requerirá una inversión cercana a US$300mn para producir 2Mt a 3Mt anualmente. Bayóvar, que el Gobierno de Perú ha tratado de vender en varias ocasiones antes, contiene reservas de 816Mt, equivalentes a 262Mt de roca concentrada con 30% de contenido de fósforo, y recursos estimados de 10.000Mt.