¿Accederá Lula a la privatización de la autoridad portuaria de Santos?

Desestimadas inicialmente por el gobierno, han resurgido las negociaciones para la privatización de la autoridad portuaria de Santos SPA, que opera el mayor puerto de Brasil.

Sin embargo, “Santos es mucho más grande que cualquier otro puerto brasileño y ningún modelo de privatización o concesión aplicado a otros puertos puede considerarse como espejo”, dijo Fernando Fialho, socio de la consultora portuaria Modal Consult, en conversación con BNamericas.

"Frente a muchas complejidades y empresas con diferentes intereses, creo que nunca se dará una privatización pura de SPA, y no por diferencias de ideología de uno u otro gobierno", indicó Fialho, quien fue director del regulador de vías fluviales Antaq.

La privatización se discutió el jueves cuando se reunieron el gobernador de São Paulo, Tarcísio Gomes de Freitas, y el presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

"[Lula] dijo que, obviamente, este tema de las privatizaciones es delicado, pero que él no está sujeto a dogmas [contrarios al modelo privatizador]. Sabemos lo sensible que es el tema para ellos, tenemos que manejarlo con responsabilidad", declaró Gomes de Freitas al diario O Estado de S. Paulo.

Un vocero del gobierno confirmó a BNamericas que los comentarios de Gomes de Freitas reflejaban fielmente la conversación.

Gomes de Freitas fue ministro de Infraestructura de la administración anterior. Su intención es demostrar que una privatización estimulará la inversión y creará empleo, narrativa que el Gobierno Federal podría encontrar atractiva, dado el débil escenario fiscal.

Bajo su supervisión, la administración de Bolsonaro privatizó varios operadores portuarios para impulsar las inversiones.

Las conversaciones sugieren que se está produciendo un vuelco. Poco después de asumir como ministro de Puertos y Aeropuertos, Márcio França señaló que seguirán adelante con la privatización del operador portuario de Espírito Santo, Codesa, pero descartaban operaciones similares.

Inmediatamente después de asumir el cargo, Lula detuvo la estructuración de los procesos de privatización de ocho empresas, entre ellas Petrobras, Pré-Sal Petróleo —que supervisa y comercializa los hidrocarburos de contratos de producción compartida— y el servicio postal Correios.

¿PRIVATIZACIÓN O MÚLTIPLES CONCESIONES?

El paquete de privatización de SPA incluye contratos de concesión de dragado y la construcción de un túnel submarino de US$818 millones entre las ciudades de Santos y Guarujá.

Actualmente, SPA ejecuta trabajos de dragado y mejoras de accesos terrestres, ferroviarios y por canales.

No obstante, la privatización total nunca fue popular, ya que los operadores de terminales y empresas navieras temen que un solo grupo controlador pueda aumentar los costos operativos.

"Es importante recordar que el año pasado [el tribunal de cuentas] TCU planteó reparos al modelo de privatización propuesto para SPA, por lo que crear concesiones para las diversas actividades portuarias es una forma mucho más sencilla", aseguró Fialho.

Gomes de Freitas también evaluó ofrecer contratos de concesión separados. Tiene previsto reunirse con un funcionario del Ministerio de Transportes para presentar algunos modelos en evaluación.

ACTIVIDAD RÉCORD

El año pasado, el puerto de Santos movilizó 162 millones de toneladas de carga (Mt), 10,2% más que un año antes.

“En cuatro años, el crecimiento acumulado fue de 22%, considerando el volumen de 133Mt manejado en 2018, lo que representa un crecimiento anual de 5,1%. Desde 2019, SPA viene batiendo récords sucesivos año tras año”, señaló el operador en un comunicado.

La carga movilizada correspondió principalmente a productos agrícolas y cárnicos. La participación del puerto en el comercio nacional alcanzó 28,8%.