Acuerdo Uber-Cornershop provoca enfrentamiento entre reguladores mexicanos

El regulador mexicano de telecomunicaciones, IFT, y el regulador de competencia, Cofece, no han logrado llegar a acuerdo sobre cual debería revisar la reciente fusión entre Uber y la aplicación de despachos Cornershop.

Es la primera vez que las agencias federales tienen conflictos por un proveedor de servicios desde que fueron creadas en 2013.

El 16 de noviembre, IFT solicitó los documentos de la fusión que Uber presentó a Cofece un mes antes, pero la medida fue publicada solo el lunes, primero por el diario El Economista.

El regulador de telecomunicaciones considera que la fusión de Cornershop y la aplicación de viajes compartidos está en su ámbito de competencia, dado el uso de servicios de telecomunicaciones que utiliza, según muestra documentación publicada en el sitio web de IFT.

Sin embargo, Cofece ha regulado el negocio de la aplicación de despacho de mercadería desde el principio.

Ambos organismos supervisan, promueven y garantizan la competencia y participación en el mercado; sin embargo, IFT regula a las empresas de internet, radio, telefonía y servicios móviles.

Si IFT se convierte en regulador de la fusión Uber-Cornershop, esto creará un nuevo precedente en la operación futura de las plataformas móviles y generará un debate sobre quién debería regular el negocio de las aplicaciones.

ANTECEDENTES

Uber anunció el 11 de octubre que adquiriría la propiedad mayoritaria de Cornershop, que posee presencia en México, Chile, Perú y Canadá, por un monto reservado.

El 25 de octubre, Cofece informó a IFT sobre la fusión de ambas plataformas.

En 2018, Walmart dio a conocer que ofreció a Cornershop US$225mn por la compra de la aplicación, pero Cofece bloqueó el acuerdo y el 5 de junio la cadena de supermercados retiró su propuesta.

Actualmente, Uber está esperando el visto bueno de los reguladores para completar el proceso, indicó la compañía en un comunicado.

Entre las empresas participantes del acuerdo se encuentran Uber, Cornershop, Accel XX y Accel Growth Fund.

POSICION DE IFT

Durante el análisis de la adquisición que se hizo pública en el sitio del regulador, la jefa de la unidad de competencia económica de IFT, Georgina Cary Santiago, señaló que la fusión de las empresas requiere estudio, porque implica una amplia gestión de datos y otros servicios de telecomunicaciones.

Por otra parte, las aplicaciones almacenan datos confidenciales del usuario y sus actividades están sujetas a regulación.

"Por estas características, además de su intrínseca relación con las redes de telecomunicaciones, con prestadores de servicios de telecomunicaciones y prestadores de servicios de internet, es que la Unidad de Competencia Económica recomienda a este pleno pronunciarse como autoridad competente para conocer, analizar y, en su caso, resolver sobre la concentración Uber-Cornershop", indicó la funcionaria.

La decisión de solicitar los documentos de la fusión fue acordada por unanimidad por los siete comisionados de IFT.

"La influencia o el efecto de competencia que pueden tener estas plataformas en los mercados no se puede explicar sin un análisis técnico, un análisis de la evolución tecnológica que involucra a estas plataformas, pues tienen que ver con inteligencia artificial, big data o el deep learning", precisó Mario Germán Fromow Rangel, comisionado de IFT, durante la discusión.

"Y algo que es muy importante, [tendrá] efectos en la neutralidad de la red, pues tiene que ver con el surgimiento de tecnologías como 5G", añadió.

La decisión de Uber de comprar Cornershop presenta un desafío para Rappi, aplicación de despacho de alimentos que aumentó sus suscripciones de usuarios en 20% durante 2018, según el medio El Economista.