Anatel aprueba reglamento sobre uso compartido de postes

Esta es una tradución automática del comunicado de prensa de Anatel

El Consejo de Administración de Anatel aprobó este martes (24/10) el reglamento sobre compartición de postes entre distribuidoras de electricidad y proveedores de servicios de telecomunicaciones. También se aprobó una Consulta Pública sobre la propuesta de metodología para la Tarificación de Puntos de Fijación en postes por un período de cuarenta y cinco días.

De acuerdo con la propuesta de reevaluación, se crean Exploradores de Infraestructura, personas jurídicas que ceden el derecho de explotación comercial de los Espacios de Infraestructura. Según el análisis del asesor informante, Alexandre Freire, la selección de los interesados en la exploración de infraestructura debe realizarse a través de una convocatoria pública promovida por agencias sectoriales (Anatel y Agência Nacional de Emergia Elétrica – Aneel)

“Se deja constancia que corresponderá a los organismos sectoriales velar por el adecuado y regular desempeño de los cesionarios en la gestión del espacio compartible, de manera que, en cualquier momento, si se cumplen los términos del instrumento de cesión del derecho a explorar Si no se cubren los espacios en infraestructura, el distribuidor puede terminar la relación con el actual explorador, retomando el derecho a explorar, hasta que se realice una nueva convocatoria pública para seleccionar otro agente”, explicó el relator.

En su análisis, recordó que el 19 de octubre de 2023 se publicó el Decreto Presidencial N° 11.738, cuyo alcance es la institucionalización del Programa de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para la Gestión en Regulación (PRO-REG), con el propósito de apoyar la implementar buenas prácticas regulatorias y mejorar la coordinación del proceso regulatorio en la administración pública federal directa, autónoma y fundacional.

Así, insistió en resaltar que la decisión de la Agencia “está alineada con los objetivos definidos por el Programa, especialmente los relativos a mejorar la coordinación y el alineamiento estratégico entre las políticas sectoriales y el proceso regulatorio, en la medida en que la regulación que se somete a la deliberación del Consejo de Administración de Anatel - que también debe ser supervisado por su equivalente de Aneel - está alineado con la política pública impulsada conjuntamente por el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Minas y Energía, a través de la Ordenanza Interministerial MCOM/MME nº 10.563, de septiembre 25 de 2023, que estableció la Política Nacional de Compartición de Polos (“Polo Legal) entre distribuidoras de energía eléctrica y proveedores de servicios de telecomunicaciones”.

Asimismo, el relator agregó que “la medida adoptada también pretende promover el avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la idea de ciudades resilientes y el Marco de Acción de Sendai, desarrollado en el ámbito de la ONU”.

Destacó que “el objetivo de la norma es hacer frente al uso precario de los insumos (polos) de las infraestructuras críticas –redes de distribución de energía y redes de telecomunicaciones– que, en el margen, están más comprometidas por este estado de irracionalidad, al que se enfrentan. A ello se suma el deterioro de la calidad del medio ambiente urbano y los diversos accidentes que hirieron o incluso provocaron la muerte a varias personas, como se desprende de las noticias que circulan en la prensa”.

Concluyó que “el reglamento aprobado es un paso necesario para revertir esta brecha histórica entre la realidad vivida por los brasileños y los valores y principios promovidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en las acciones aquí mencionadas para promover su dignidad como ciudadanos, consumidores y usuarios de servicios regulados”.

También se establecieron reglas generales para compartir postes entre distribuidoras eléctricas y proveedores de servicios de telecomunicaciones, con criterios a seguir en la instalación de equipos, como límites y distancias mínimas, resaltando la necesidad de identificar estos equipos.

Se estableció la competencia conjunta de Anatel y de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) para la metodología de fijación de precios por punto, que debe estar orientada a costos, y se definió que Aneel, incluso cuando la explotación de la infraestructura sea objeto de cesión comercial, en En un acto específico, se determinarán los precios por el uso de este punto de fijación, por distribuidor.

Respecto a los contratos en ejecución, destacó que, en la propuesta sometida a Consulta Pública, se buscó el equilibrio entre el estímulo y la promoción, la adecuación de los contratos y la libertad de negociación actualmente vigente para los contratos en ejecución. Se fomenta la adaptación a las condiciones del nuevo Reglamento sin imponer reorganizaciones obligatorias ni rescisión de los contratos actuales.

Los interesados que deseen mantener las condiciones contractuales vigentes, a su vez, no podrán modificar el objeto del contrato -ni para ampliar su alcance ni para aprobar nuevos proyectos- y, en este caso, deberán atenerse a la oferta de referencia. y el nuevo Reglamento.

En este punto, explicó que esta norma cumple con el artículo 23 de la Ley de Introducción a las Normas del Derecho Brasileño (LINDB), en el sentido de que la Administración Pública debe esforzarse por la transparencia y previsibilidad de sus acciones y buscar revelar, como en la medida de lo posible, cómo actuará en casos similares en el futuro, tras la adopción de normas transitorias. “La transición de un régimen a otro no puede ser impredecible, respetando el principio de protección de las expectativas legítimas”, destacó Freire.

Respecto al precio de referencia provisional que estará vigente hasta la publicación de la Ley que establece el precio por el uso de un punto de fijación para compartir postes, las áreas técnicas de Anatel sugirieron que se mantenga como precio de referencia provisional el fijado en la Resolución Conjunto No. 4/2014, corregido por el Índice Nacional Amplio de Precios al Consumidor (IPCA), hasta que la Aneel publique una ley específica.