Autor de marco de internet exige pocas excepciones a neutralidad de red

Las excepciones a la regla de neutralidad de red deben ser "pocas y distanciadas" y deben ajustarse a los casos establecidos en el texto de la legislación, según el autor del Marco Civil da Internet de Brasil, el diputado Alessandro Molon.

El parlamentario participó en un panel de discusión de las normas del Marco Civil durante el Campus Party, evento de emprendimiento digital y de internet que se realiza en São Paulo.

Brasil consagró el concepto de neutralidad de red en el Marco Civil, que entró en vigor en junio. El texto establece que los proveedores de servicio de internet no pueden discriminar entre tipos de tráfico o interferir con el acceso a contenido y aplicaciones.

Los usuarios deben tener acceso a internet sin distinción del contenido, origen y destino, servicio, terminal o aplicación, de acuerdo con el Marco Civil.

Sin embargo, la ley estipula dos posibles casos en los que puede haber excepciones para el tráfico: debido a problemas técnicos –cuando existen "requisitos técnicos necesarios para correcgir la entrega de servicios y aplicaciones"– y para priorizar servicios de emergencia.

Finalmente, la ley establece que estas excepciones debieran regularse a través de un decreto presidencial tras consultar con el regulador de telecomunicaciones Anatel, el Ministerio de Comunicaciones (MiniCom) y el comité de dirección de internet CGI.br, que es una entidad formada por miembros de la academia, el público general, la comunidad técnica y autoridades de gobierno.

El Gobierno Federal decidió hacer participar al público en las conversaciones. Recientemente, CGI.br, MiniCom y el Ministerio de Justicia inauguraron debates públicos para reunir comentarios sobre la normativa. La mayor parte de estos procesos de consulta se extenderá por 30 días.

"No podemos tener 8 o 10 excepciones. De lo contrario, la excepción se convertirá en la norma. Y la norma es la neutralidad. Las excepciones debieran concederse de acuerdo con los dos ítems de la ley: la priorización de los servicios de emergencia y los problemas técnicos", declaró Molon.

Según el diputado, la ley dejó la definición de las regulaciones para más adelante con el fin de evitar ser demasiado específica u obstaculizar el posible desarrollo de las tecnologías, lo que hizo que el proyecto de ley se volviera "desactualizado". Molon citó los recientes comentarios hechos por Tom Wheeler, titular de la Comisión Federal de Comunicaciones de EE.UU., quien dijo que la neutralidad no puede impedir la innovación en la web.

ACCESO GRATUITO A INTERNET

Al mismo tiempo que impone la neutralidad de red, el Marco Civil estipula que la internet en Brasil debe permitir la "libertad de modelos de negocio promovidos en la web, siempre que no choquen con los principios establecidos" en la ley.

Por lo tanto, el proyecto de ley otorga espacio al debate con respecto a si la oferta de acceso gratuito a internet por parte de carriers para servicios específicos como Facebook y Twitter, por medio de acuerdos con estas empresas, atenta contra la neutralidad de red o no.

Según el consultor de internet y profesor Marcelo Branco, el denominado zero rating –o acceso patrocinado– implica la priorización indirecta del tráfico y, por ende, choca con el principio de neutralidad. En EE.UU., la discusión se encendió luego de que Netflix y Comcast alcanzaran un acuerdo mediante el cual la compañía de streaming de video pagaría a Comcast por el acceso directo a su red de banda ancha, la llamada fast lane.

La opinión de Branco es compartida por Viridiana Alimonti, abogada y miembro del grupo Intervozes y del instituto de defensa de los consumidores IDEC, quien dijo que semejante acuerdo se consideraba ilegítimo en Canadá.

De acuerdo con el ingeniero Demi Getschko, considerado como el "padre" de la internet en Brasil y el primer brasileño en ingresar al Salón Mundial de la Fama de Internet, el tema debe debatirse cuidadosamente.

Getschko citó como ejemplo la legislación chilena, que prohíbe el zero rating, pero establece una excepción para Wikipedia.

"Este es un terreno resbaladizo. ¿Se aplica a un servicio, pero no a otros? A fin de cuentas tendríamos que definir qué es una red social, y luego establecer qué está bien y qué no", sostuvo.

Los proveedores de servicios de internet y los carriers ya expresaron su disconformidad con esta noción, pues afirman que el acceso patrocinado o zero rating beneficia a la población y no discrimina el tráfico o el contenido.

De acuerdo con el director institucional de Telefônica Vivo, Enylson Camolesi, el tema requiere un "mayor debate".