Las energías renovables en Perú bajo el microscopio

Cambios en la estructura tributaria de Perú impulsarían el desarrollo de las energías renovables, según Luis Flores, gerente de regulación de Enel Perú.

El ejecutivo comentó al respecto durante un foro sobre la promoción de la inversión privada en energías renovables no convencionales que organizó la comisión especial de cambio climático del Congreso tras la reciente introducción de un proyecto de ley que incentivará las energías renovables.

La presentación de Flores destacó que la devolución anticipada del impuesto general a las ventas para estos proyectos requiere una etapa preoperacional de dos años que comienza con el otorgamiento de la concesión definitiva de generación.

Una modificación propuesta establecería la etapa preoperacional de un proyecto antes, cuando se aprueba el instrumento de gestión ambiental.

Una segunda propuesta busca extender la norma que regula la aceleración depreciada de 2025 a 2030.

Basado en información del coordinador de la red COES, Flores destacó una cartera de proyectos de 32 parques eólicos (5.842MW, por US$6.430 millones) y 16 parques solares (2.100MW, por US$1.470mn).

En el frente regulatorio, Flores elogió la modificación de 2019 que otorgó capacidad firme a la energía eólica y solar, pero instó a realizar más cambios para mejorar la participación de esta última.

Según la reforma, la capacidad firme considera la energía producida en los últimos 36 meses durante las horas pico de 17:00 a 23:00 horas.

Señalando un estudio de Deloitte sobre la transición energética en Perú, indicó que bajo un escenario de mayor ambición (es decir, alineado con las contribuciones determinadas a nivel nacional), la energía solar y eólica podrían representar el 18% de la generación, o el 22% en un escenario de desarrollo verde (es decir, con políticas aceleradas).

En febrero, la energía solar y eólica constituyeron en conjunto el 5% de la capacidad instalada de generación eléctrica de Perú. El objetivo actual del gobierno es llegar a 15% para 2030.

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NUEVAS CONVOCATORIAS POR SUMINISTRO

El panelista Juan Coronado, director de la empresa local de renovables Auster Energía, enfatizó la necesidad de efectuar cambios reglamentarios para facilitar que las energías renovables participen en las convocatorias por suministro de las distribuidoras eléctricas antes de que venzan los contratos.

“Perú tiene la segunda tarifa más cara de Sudamérica, (…) un hogar de Lima paga un 20% más de tarifa que un hogar de Santiago”, comentó. “Un hogar limeño paga más o menos US$160 el megavatio hora y un hogar de Santiago de Chile, por ejemplo, paga alrededor de US$120, US$130 el megavatio hora”.

Coronado atribuyó las mayores tarifas a los contratos del mercado regulado que se firmaron hace más de 10 años con precios de US$50-60/MWh, y agregó que los proyectos de energías renovables que podrían haber ofrecido precios de US$25-35 se quedaron a la espera debido a las recientes extensiones de contratos.

El ejecutivo de Auster también planteó la dificultad y demora en obtener concesiones temporales y en cambiar las horas pico para la energía solar, así como la necesidad de considerar el hidrógeno verde producido a partir de energías renovables, como la solar.

Fuente: Osinergmin

“AHORA ES CUANDO”

Para Brendan Oviedo Doyle, presidente de la Sociedad Peruana de Energías Renovables, “ahora es cuando” se deben tomar acciones.

Durante el foro apeló a la necesidad de proporcionar a los inversores señales de mercado a corto plazo, como reconocer la capacidad firme de la energía solar, permitir negociaciones de capacidad energética independiente y modificar la estructura de las convocatorias de suministro eléctrico por parte de las distribuidoras.

En el mediano y largo plazo, se deben establecer objetivos claros sobre el papel de las renovables en la matriz energética como parte de la planificación estratégica, lo que, en el caso de Chile, ha generado inversiones multimillonarias, trabajos, beneficios ambientales, seguridad energética, diversificación y descentralización, indicó el dirigente.

“Lo que no queremos es que cada ministerio haga un trabajo hacia conseguir objetivos de descarbonización e introducción de renovables, de masificar las renovables por sí solos”, agregó.

Si bien Oviedo reconoció el trabajo que está realizando el Ministerio de Energía y su comisión para la reforma del sector eléctrico, CRSE, sí considera que el esfuerzo es más una planificación regulatoria que estratégica.

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BUENAS INTENCIONES

Pedro Gamio, exviceministro de Energía, reiteró las palabras de Oviedo en el foro.

“El planeamiento sí se ha hecho, pero siempre como un conjunto de buenas intenciones de distintos stakeholders, pero no es un planeamiento estratégico vinculante”, según Gamio.

“Hay distorsiones serias hoy, y todo eso tiene que ver con el hecho de que hay mucha instabilidad política, cambios constantes de ministros, (...) eso nos está costando mucho. Mi gran pregunta es cuánto hemos perdido por no tomar decisiones oportunas en diversificar nuestra matriz energética”, comentó. “Si hay un mercado más atractivo para la inversión en Perú hoy es el de las energías renovables y es donde la llamada licencia social es menos laboriosa”.

Gamio expresó su preocupación por seguir usando gas natural para la generación eléctrica, ya que esto podría poner en riesgo las tratativas de extender el uso de gas para uso residencial, comercial e industrial.

COMPROMISO DEL GOBIERNO

"Estamos comprometidos con avanzar en los pocos meses que nos quedan con destrabar la participación de las energías renovables dentro de las subastas normales para todo lo que es el sistema de distribución", dijo el ministro de Energía, Jaime Gálvez, al cerrar el foro.

Agregó que un equipo técnico del ministerio trabaja en este frente y se coordinará con el regulador de inversiones en energía Osinergmin.