Qué se viene en regulación de TIC en Argentina

Desregulación, simplificación de trámites y procesos, modernización del regulador y la entrega de licencias de espectro son algunos de los temas detrás de la intervención del gobierno en el regulador argentino de telecomunicaciones, Enacom. 

En enero el presidente Javier Milei decidió intervenir Enacom con el objetivo de tener un informe detallado sobre la situación del regulador y su estructura y proponer los cambios necesarios. La revisión incluirá el 100% de la normativa sobre los sectores de telecomunicaciones y servicios audiovisuales.

“Por naturaleza del avance tecnológico, parte importante de las normas que regulan la actividad quedaron obsoletas, contradictorias o yuxtapuestas entre sí”, dijo el interventor de Enacom, Juan Martín Ozores, en una reunión con periodistas. Existen inclusos reglamentos que por su complejidad no fueron nunca aplicados. 

La intervención de Enacom culmina en una semana, pero se espera que sea renovada para terminar el trabajo iniciado. La intervención permite tener mayor agilidad para realizar los cambios que esta administración considera necesarios. 

La revisión regulatoria se lleva adelante con la colaboración de distintos actores de la industria y especialistas en la materia, indicó Enacom. 

Algunos de los reglamentos que podrían modificarse debido a que se encuentran obsoletos son el de calidad, el régimen sancionatorio y el reglamento de operador móvil virtual, entre otros. Es probable que otras regulaciones, como la que corresponde a la telefonía pública, se derogarían directamente. 

Enacom ya empezó con algunos cambios, como la autorización para la operación de empresas satelitales de órbita baja —que permitió la entrada de Starlink— y avanza en un nuevo reglamento satelital. 

LOS TEMAS CANDENTES

El diario La Nación publicó hace poco un artículo con un informe de auditoría de Enacom que alertaba de sobreprecios en algunos de los proyectos financiados por el fondo de servicio universal (FSU). “En el caso del FSU se detectaron desvíos en los plazos de implementación y ejecución, ineficiencias en la utilización de recursos, dilación en los procesos de cierre y finalización de los proyectos”, dijo Ozores. 

Enacom prepara un nuevo modelo para dar uso a este fondo, que ronda los 110.000 millones de pesos (unos US$119 millones). El FSU, financiado con el aporte del 1% de los ingresos de los operadores, se utilizaba hasta ahora para entregar aportes no reembolsables para proyectos de infraestructura, pero podría incorporar subsidios a la demanda y créditos.

En los últimos años, el fondo fue ejecutado en un 50%, de acuerdo con el regulador. 

La auditoría realizada en Enacom reveló que no había suficiente registro del estado de cumplimiento de los proyectos financiados por el fondo. 

Actualmente, el regulador se encuentra en proceso de verificación del cumplimiento. Se calcula que entre 2.500 millones y 3.000 millones de pesos deben pagarse por concepto de aportes pendientes a proyectos aprobados y finalizados, pero a los que se le adeudan los últimos pagos. 

La gestión del espectro y su control es otro de los temas que el regulador se propuso resolver en una próxima etapa. Por ahora se trabaja en un plan de espectro y próximas licitaciones para poner a disposición frecuencias hoy inutilizadas. El licenciamiento de nuevo espectro podría incluir las frecuencias que hoy están reservadas para Arsat. La compañía estatal cuenta con frecuencias tanto para uso de tecnologías 4G como de 5G.

Enacom está evaluando un “concurso de belleza” para priorizar el desarrollo de infraestructura frente a la recaudación de ingresos. 

El regulador también planea trabajar en la modernización de la tecnología de control de espectro, cuya última gran inversión se realizó hace más de 20 años. Enacom tiene disponibles US$40 millones de un programa del BID que le permitirá actualizar la tecnología. 

CONEXIÓN DE ESCUELAS 

Por otra parte, el regulador adelantó que se trabaja en un convenio con la Secretaría de Educación para ofrecer conectividad y aulas digitales a escuelas. Enacom colaboraría con la entrega de tabletas y articulando el trabajo de conectividad. 

El programa no terminará en la conectividad, sino que buscará entregar aplicaciones educativas y colaborar con el objetivo de alfabetización que anunció el Gobierno Nacional. 

CAMBIOS EN SECRETARIA DE INNOVACIÓN

El gobierno realizó cambios en la composición de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, eliminando el rol de la Subsecretaría de Comunicaciones y Conectividad. 

Así, la nueva secretaría de innovación tendrá cuatro subsecretarías: Gestión Administrativa de Innovación, Ciencia y Tecnología; Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Innovación; y Ciencia y Tecnología. 

Héctor Huici, quien había sido designado en abril como subsecretario de Comunicaciones y Conectividad, seguiría en el gobierno como asesor.