Asociaciones público-privadas del sector de la educación aumentarán en Brasil

El número de contratos de asociaciones público-privadas (APP) para construir y realizar mantenimiento en escuelas públicas en Brasil debiera crecer con fuerza al alero de las limitaciones presupuestarias de los gobiernos locales y el creciente interés del sector privado.

El estado de São Paulo subastó recientemente contratos de APP para 33 nuevas escuelas públicas, divididos en dos lotes.

La semana pasada, el consorcio que integran Engeform y la gestora de activos Kinea ganó la subasta de uno de los lotes. En virtud del contrato a 25 años, el consorcio construirá 17 escuelas con una inversión de 1.000 millones de reales (US$172 millones).

El consorcio Novas Escolas Oeste SP ofreció el mayor descuento en las cuotas mensuales que deberá pagar el estado, del 21,4%. Los otros competidores fueron CS Infra, consorcio formado por Inova BH, 4UM y Perfin; consorcio integrado por Agrimat Engenharia, CDL, CBI, DP Barros y A100X Empreendimentos; y PCS II Infra e Integra Brasil, que presentaron una oferta conjunta.

Unos días después, el estado subastó el segundo lote, compuesto por 16 escuelas. El contrato lo ganó Consorcio SP + Escolas, liderado por Agrimat Engenharia e Empreendimentos, que derrotó ofertas de CS Infra y del consorcio Jope ISB.

El contrato a 25 años también exigirá una inversión de 1.000 millones de reales.

"Pocos modelos de APP tienen una relación beneficiosa para ambas partes tan clara cuando se trata de escuelas, pues del lado privado asume los costos de construcción y mantenimiento, mientras que del gubernamental la responsabilidad recae en la parte pedagógica", dijo a BNamericas eñ socio de la consultora de infraestructura Vallya João Cortez.

Vallya trabajó como asesor financiero de Consórcio SP + Escolas.

“En términos de garantías para el socio privado, los contratos de APP escolares cuentan con recursos del Fundeb”, agregó Cortez.

Creado en 2007, Fundeb es un fondo federal que apoya al sector educativo a nivel municipal y estatal.

El hecho de que las recientes licitaciones de APP atrajeran a múltiples postores es un precedente positivo para las próximas subastas.

"El punto positivo es que estamos percibiendo una mayor diversidad en cuanto a las empresas que participan en las subastas. Hay claramente una nueva configuración del mercado, y esto es muy positivo y apunta a una nueva era de APP y concesiones en Brasil", señaló el especialista en infraestructura y financiamiento de proyectos de Castro Barros Advogados, Paulo Dantas, en conversación con BNamericas.

Además de los contratos ofrecidos, São Paulo tiene planes para más.

El gobierno estatal está llevando a cabo actualmente una consulta pública para un aviso de licitación de un contrato de APP para la renovación, mantenimiento, conservación y operación de 143 escuelas.

Rio Grande do Sul también planea APP de escuelas, mientras que el banco de desarrollo BNDES apoya a los gobiernos municipales y estatales a estructurar sus respectivos contratos de APP.

BNamericas analiza las APP con respaldo del BNDES.

CAXIAS DO SUL 

BNDES ayuda a Caxias do Sul, ciudad de Rio Grande do Sul, a estructurar un contrato de APP para la construcción, operación, conservación y mantenimiento de 31 unidades educativas.

Se espera que la subasta tenga lugar en el primer trimestre de 2025.

RECIFE

El banco está estructurando un contrato de APP para construir 40 unidades de educación infantil en Recife, capital del estado de Pernambuco, que tendrán capacidad para 9.000 niños.

El contrato demandará una inversión estimada de 526 millones de reales.

BNDES aún no ha dicho cuándo se realizará la subasta.

MINAS GERAIS

El estado planea ofrecer un contrato de APP para la renovación de 120 unidades educativas, así como la construcción de 3 nuevas.

Según BNDES, se espera que el pliego de la licitación se publique el 4T25 y la subasta se realizará en el 1T26.

RÍO DE JANEIRO

Con el apoyo del BNDES, la ciudad está estructurando una APP para la renovación, reconstrucción, operación, conservación y mantenimiento de 212 unidades escolares.

El banco aún no revela información sobre la inversión estimada y la fecha de la subasta.