Brasil apunta a aprobar marco de movilidad urbana en el segundo semestre

El Gobierno brasileño y dirigentes empresariales esperan la aprobación de un marco nacional para el transporte público urbano en el segundo semestre de este año.

“Nuestra propuesta marco es ahora evaluada en el Congreso y la señal que tenemos de los congresistas es que probablemente será votada y aprobada en el segundo semestre”, dijo a BNamericas Denis Andia, secretario de Movilidad Urbana del Ministerio de las Ciudades, que participaba de un evento del ramo.

“El marco legal abre un nuevo campo en lo que se refiere a la posibilidad de modelar operaciones, proyectos que actualmente son modelos de concesión que existen desde hace 40 años. Es necesario revisar el modelo vigente y abrirse a otras posibilidades. El nuevo marco legal aportará seguridad jurídica a las nuevas inversiones, en especial en contratos de asociación público-privada (APP), que son un mecanismo que queremos estimular para proyectos en el sector”, agregó Andia.

Los detalles del marco propuesto por el gobierno se pueden revisar aquí.

Según dirigentes empresariales, incluye puntos claves para estimular proyectos nuevos.

“Este marco proporcionará integración entre los agentes, incluidos el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y locales, así como el sector industrial. Además, abre espacio para fuentes adicionales de financiamiento para proyectos y para el sector y también traerá más seguridad jurídica”, dijo a BNamericas Vicente Abate, presidente de la asociación de fabricantes de equipos ferroviarios Abifer.

El aspecto del financiamiento es un factor decisivo en este sector.

“En la mayoría de los países del mundo, los proyectos de movilidad urbana cuentan con inversión directa de los gobiernos. Aquí en Brasil, esto no ha sucedido debido a las severas restricciones fiscales que tenemos. Por lo tanto, debemos crear un marco regulatorio para estimular y atraer inversión del sector privado”, dijo a BNamericas Joubert Flores, presidente de la asociación de transporte de pasajeros ANPTrilhos.

“El sector del transporte ferroviario de pasajeros en Brasil moviliza actualmente a 8,3 millones de pasajeros diarios. Antes de la pandemia, la cifra era de 11 millones de pasajeros diarios. Ante esta reducción, considerando que no sabemos cuándo volveremos a la situación anterior a la pandemia en niveles de pasajeros, necesitamos tener un sector que opere más eficientemente, con mejor regulación, para que sea económicamente sostenible”, planteó Flores.

El marco, propuesto en un proyecto de ley, busca reestructurar el transporte público, estableciendo directrices, objetivos y definiciones para que el sector opere los sistemas actuales y financie nuevos proyectos.

Uno de los puntos claves de la normativa sería crear mecanismos de diálogo entre el Gobierno Federal y las autoridades locales. Actualmente, el Gobierno Federal no participa en modelos de transporte de pasajeros a largo plazo y deja esas tareas a los gobiernos locales, que a menudo no cuentan con recursos financieros y experiencia técnica para estructurar los modelos operativos.

El marco sugerido prevé nuevas opciones de financiación para el funcionamiento del transporte público urbano. Las posibles fuentes de recursos incluyen publicidad y derechos de denominación de vehículos y estaciones o paradas, ingresos por inmuebles o comercio en las estaciones e ingresos por estacionamiento en zonas públicas, entre otros.

Además, el marco también busca separar las inversiones en infraestructura de estaciones, terminales, equipos y flotas de las inversiones en servicios operativos. Actualmente, las empresas calculan todos los gastos para definir no solo las tarifas cobradas a los usuarios, sino también el monto de los subsidios estatales.