Cómo agilizar el sistema chileno de concesiones

El Ministerio de Obras Públicas (MOP) de Chile analiza opciones para acortar el proceso de revisión de concesiones necesario antes de que pueda iniciarse la construcción.

Actores locales criticaron este procedimiento, ya que es conocido por provocar demoras.

“Creo que hay mucho que mejorar en el proceso, pero tenemos que responder a las exigencias que hoy nos pone la ciudadanía en ese sentido”, dijo la ministra de la cartera, Jéssica López, en respuesta a una pregunta de BNamericas tras un seminario sobre el sistema de concesiones local.

López señaló que cuando se implementaron las concesiones de infraestructura hace 30 años, los requisitos ambientales y sociales eran mucho más bajos. “Hoy nadie podría concebir hacer un proyecto de esta envergadura sin hablar con las comunidades”, indicó.

La semana pasada, el ministerio lanzó la primera licitación de infraestructura desde que el presidente Gabriel Boric asumiera en marzo de 2022, tras una serie de críticas por falta de avances. En los próximos 18 meses, la Dirección General de Concesiones del MOP planea subastar 11 proyectos por un valor superior a los US$7.500 millones.

Durante el evento, organizado por la Pontificia Universidad Católica, el exministro de Obras Públicas y Minería Hernán de Solminihac manifestó que el MOP debería involucrarse más en las primeras etapas.

En algunos casos, las licitaciones podrían lanzarse luego de que concluyan los estudios de ingeniería y se obtenga una resolución de calificación ambiental (RCA) positiva.

Actualmente, solo se puede obtener una RCA después de que se adjudica el proyecto, y el proceso ha sido criticado por demorar demasiado tiempo.

Consultado por BNamericas sobre esta propuesta, López afirmó que se analizará.

En tanto, De Solminihac explicó a BNamericas después de la conferencia que este cambio debería aplicarse gradualmente y que el MOP tendría que mejorar la coordinación con otros actores para reducir los tiempos de revisión.

“Es clave que el Estado lidere cada una de esas etapas y no los privados”, aseveró.

Otro exministro de Obras Públicas, Carlos Cruz, reveló a BNamericas que valoraba la propuesta de De Solminihac.

“Pienso que el problema de la RCA es un problema de recursos de parte del ministerio de obras públicas. El sector privado puede contribuir en eso, y efectivamente creo que sería mucho más eficiente licitar proyectos con permisos ya aprobados”, destacó Cruz, quien es el actual director ejecutivo del think tank de infraestructura CPI.

CARTERA DE PROYECTOS

La cartera de concesiones de este año incluye tres trenes ligeros, lo que marca la primera vez que se desarrolla infraestructura ferroviaria a través del sistema.

Consultado por BNamericas sobre los desafíos que implica este paso y si podría contemplar mayores subsidios, López comentó que el ministerio aún se encuentra definiendo aspectos clave con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

“El tranvía debería ser parte del sistema de transporte público, eso significa consideraciones superespecíficas en términos de tarifas, cómo se integra con los otros sistemas”, afirmó.

Cruz, por otro lado, dijo que los subsidios para trenes ligeros no serían un problema. “Creo que es una forma de incentivar un tipo de transporte mucho más amigable, y el transporte público siempre va a requerir un apoyo adicional por parte del Estado”.