Ecuador planea incorporar 3 proyectos a registro nacional de APP

La Secretaría de Inversiones Público Privadas (SIPP) de Ecuador planea incorporar antes de fin de año tres proyectos al registro nacional de asociaciones público-privadas (APP).

Se trata de las centrales hidroeléctricas Cardenillo y Santiago y la terminal granelera multipropósito de la Autoridad Portuaria de Guayaquil, dijo a BNamericas el titular de la cartera, Pablo Cevallos.

El registro de APP está integrado a Source, una plataforma desarrollada con financiamiento de bancos multilaterales que cuenta con el apoyo del programa Euroclima a través de la agencia alemana de desarrollo GIZ.

Al momento, el catastro de APP tiene 8 proyectos: las carreteras Manta-Quevedo, Montecristi-Jipijapa-La Cadena, Pifo-Y de Baeza, Bahía-Cojimies, Ambato-Baños-Puyo y Loja-Catamayo, la modernización del Puerto de Esmeraldas, y el Viaducto Sur de Guayaquil, que fue el último en entrar al archivo en el mes de julio.

El presidente Daniel Noboa, que finaliza su mandato en mayo de 2025, espera dejar avanzados varias APP para que comiencen a subastarse el próximo año.

Las elecciones presidenciales y legislativas se desarrollarán en febrero y de ser necesario, se realizará una segunda vuelta en abril.

Noboa, que aspira a ser reelecto, tiene como principal contendiente a Luisa González, candidata del expresidente Rafael Correa (2007-2017).

“Nuestro objetivo es terminar la etapa de factibilidad de los tres primeros proyectos [Manta-Quevedo, Montecristi-Jipijapa-La Cadena, y Pifo-Y de Baeza] e ingresarlos al Ministerio de Economía y Finanzas para el primer informe. Con eso y con 11 proyectos oficiales incorporados el registro nacional de proyectos de APP esperaríamos el desarrollo de los acontecimientos políticos y lo que la prudencia y el tiempo electoral nos dictan”, señaló Cevallos.

Los proyectos más avanzados de la cartera de son los viales Manta-Quevedo y Pifo-Y de Baeza, que ya cuentan con estudios de prefactibilidad, ejecutados en un convenio de cooperación no reembolsable con el Banco Mundial. 

Los expedientes de sostenibilidad de riesgo fiscal de cada proyecto deberán ser enviados al Ministerio de Economía y Finanzas. Cuando la cartera los apruebe, se publicarán para conocimiento del mercado.

En paralelo, se busca suscribir convenios con la Corporación Financiera Internacional (IFC) para ejecutar la fase de factibilidad, que según estimaciones de Cevallos, podría demandar entre 6 y 8 meses.

BORRADOR DE CONTRATOS DE APP

La SIPP abrió a comentarios, en el primer semestre del año, el borrador de contratos de APP, que debiera utilizarse como base para procesos de licitación a partir del próximo año.

El texto se elaboró con la asesoría y el financiamiento del banco de desarrollo de América Latina CAF y se basa en los contratos de infraestructura de quinta generación (5G) de Colombia, pero adaptados a la realidad ecuatoriana.

“Hemos recibido muchas observaciones de parte de empresas con interés en la agenda APP del Ecuador, así como de firmas de abogados y de distintos actores de la sociedad civil, y las estamos procesando”, destacó Cevallos.

Las observaciones recibidas van desde los mecanismos de solución de controversias hasta las obligaciones del Estado en el contrato, pasando por una serie de aspectos, que buscan que estos instrumentos jurídicos estén acordes con las expectativas del mercado y de los financistas, añadió.

El borrador de contratos se aprobará luego de los primeros sondeos de mercado que se realizarán en la etapa de factibilidad de los primeros proyectos.

Según Cevallos, en el marco de esos sondeos, se espera incorporar condiciones contractuales que los inversionistas necesiten.