Las APP viales que Panamá planea subastar en 2025

Mientras el primer proyecto de asociación público-privada (APP) de Panamá ya está en marcha y la segunda cumplió la etapa de precalificación de empresas, el país se prepara para subastar al menos otras tres APP en 2025.

Las APP en Panamá datan de 2019, cuando el Congreso aprobó la Ley 93 para regular este tipo de iniciativas. Posteriormente, el Ministerio de Obras Públicas (MOP) realizó un análisis de la red vial y elaboró un programa de contratos basado en estándares de desempeño.

Ese programa incluyó la ejecución de una serie de obras para reparar, construir o mantener 2.000km de carreteras prioritarias. En 2021 se crearon al menos siete contratos estructurados con el apoyo de organismos internacionales y en 2023 se lanzó la primera licitación de la carretera Panamericana Este.

La administración del entonces presidente Laurentino Cortizo terminó delineando 10 proyectos de APP y se esperaba lanzar al menos 4 procesos licitatorios, pero se retrasaron por problemas administrativos y quejas de las empresas participantes.

El actual gobierno, encabezado por José Raúl Mulino, anunció que también podría sumar proyectos a la cartera de APP, entre ellos las circunvalaciones para las ciudades de Penonomé y Santiago. El MOP está realizando una evaluación de todos los proyectos para determinar cuáles de ellos tendrían mayor impacto socioeconómico en las distintas regiones para proceder en orden de importancia.

Estos son algunos de los proyectos más importantes de la cartera de APP de Panamá:

CARRETERA PANAMERICANA ESTE

Se trata de un proyecto de infraestructura que incluye la operación, modernización y mantenimiento de un tramo de 247km de la carretera Panamericana entre Las Garzas y Yaviza. El gasto de capital se estima en US$252 millones.

La elaboración de este proyecto contó con el apoyo de la Corporación Financiera Internacional (IFC). Tras el proceso de licitación, el contrato se adjudicó finalmente a Intervial Chile.

CARRETERA PANAMERICANA OESTE

Este es también un proyecto brownfield que incluye la operación, mejora y mantenimiento de 206km de la carretera Panamericana entre El Espino y Santiago.

La iniciativa la estructuró el BID y las obras debían iniciarse en 2026 y finalizar en 2028. El gasto de capital se estima en US$343 millones.

Según declaraciones del viceministro de Obras Públicas, Iván de Ycaza, en septiembre, el proyecto ya superó la etapa de precalificación.

Mientras tanto, la decisión de calificación publicada por la autoridad de APP en la plataforma de adquisiciones Panamacompra muestra como empresas precalificadas a: Ayla Constructora; Intervial Chile; Obrascón Huarte Laín; el consorcio Autopista Panamericana Oeste, que integran Ortiz Construcciones y Proyectos y KMA Construcciones; Strabag; el consorcio Vías del Istmo, formado por Promotora y Desarrolladora Mexicana de Infraestructura, Calzada Construcciones e Ingeniería Estrella; el consorcio Chorrera-Santiago, compuesto por Mota Engil y Mota Engil México; el consorcio Panamericana Oeste formado por Constructora Rodsa y Cointer Concesiones; China Harbour Engineering Company; y el consorcio CPA Oeste, compuesto por Constructora MECO y Constructora MECO Panamá.

CARRETERA COSTANERA

Este proyecto verde consiste en la construcción de una carretera interurbana de 51km que se extenderá desde Arraiján hasta Sajalices. La estructuración estuvo a cargo de IFC y se espera que las obras se financien con los peajes que pagan los usuarios de la vía.

El gasto de capital se ha estimado en US$517 millones.

CORREDOR NORTE DE DAVID

Este proyecto fue catalogado como prioritario por el actual gobierno, ya que David es la segunda ciudad más importante de Panamá y tiene crecientes demandas de conexión dada su ubicación estratégica al occidente del país, a unos 50km de la frontera con Costa Rica.

Según información publicada durante la administración pasada, este proyecto greenfield podría requerir US$200 millones y también se espera que ayude a descongestionar la carretera Panamericana.

Se trata de la construcción de 16km de vía con tres intersecciones ubicadas en Las Lomas, otra en la carretera a Boquete y una tercera en San Pablo Viejo.

Los estudios de prefactibilidad se realizaron con fondos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Según el exministro de Obras Públicas Rafael Sabonge, se esperaba que el proceso licitatorio se lanzara en 2025.