Las vallas por sortear del sector de telecomunicaciones tras subastas de 5G

Si bien algunos países latinoamericanos aún trabajan en licitaciones de espectro 5G, otros que ya las lanzaron están entrando en una nueva etapa para crear cadenas de valor, mejorar la gobernanza y eliminar barreras de implementación.

Este fue uno de los temas centrales de 5G Leaders LatAm, foro virtual promovido por DPL que reunió a reguladores y exreguladores de diversos países de la región.

En opinión de autoridades y exfuncionarios, es clave que los poderes Legislativo y Ejecutivo, así como los estamentos federal, estatal, provincial y municipal, colaboren en la creación de políticas públicas y normas sectoriales adecuadas.

Luis Scheker, director de Regulación del órgano de control de las telecomunicaciones de República Dominicana, Indotel, dijo que, luego de su subasta de 5G en octubre, la autoridad trabaja ahora con los municipios con el fin de reducir los obstáculos para el despliegue de infraestructura como antenas, backhaul y red troncal.

Asimismo dijo que si bien las inversiones privadas son cruciales, Indotel ha llevado a cabo proyectos con recursos de bancos multilaterales. Scheker agregó que las asociaciones público-privadas son necesarias para ofrecer conectividad, especialmente en fibra óptica, en zonas más remotas del país.

República Dominicana estaba “rezagada” en conectividad, comentó, ya que el país había realizado su última subasta de espectro hace años, pero ahora se está pensando en dar el salto, por lo que se estudia asignar espectro también en las bandas de 700MHz, AWS, 2.3GHz, 6GHz y 26GHz durante los próximos dos o tres años, según Scheker.

La actualización del marco normativo de las telecomunicaciones, para que la legislación pueda abarcar el sector de TIC de una manera más amplia, es otra prioridad, señaló.

Por su parte, Pamela Gidi, extitular del regulador chileno Subtel, dijo que uno de los principales desafíos del país luego de la subasta de febrero de 2021, la primera en América Latina, es impulsar el desarrollo de cadenas de valor de 5G.

Gidi destacó proyecciones de que las inversiones relacionadas con 5G en Chile llegarán a US$3.500 millones en los próximos dos años.

Comentó además que son esenciales los subsidios gubernamentales dirigidos a la demanda de servicios de telecomunicaciones. Chile ya otorga subsidios para la oferta gracias a sus proyectos troncales emblemáticos FON y FOA. Según Gidi, estos son vitales para posibilitar el despliegue de fibra óptica en zonas con menor atractivo económico y facilitar el flujo de tráfico móvil y el desarrollo del ecosistema 5G.

Gidi también defendió la idea de que hay que mejorar la gobernanza digital pública, ya que, según explicó, diferentes organismos y ministerios acaban teniendo atribuciones afines, por lo que Chile debiera crear una sola entidad que supervise la transformación digital.

Leonardo de Morais, expresidente del regulador brasileño Anatel, que en noviembre realizó la mayor subasta de espectro de América Latina en términos de frecuencias ofrecidas, destacó que el proceso continúa ahora con la actualización de la legislación municipal sobre antenas y la fiscalización de las inversiones que se impusieron en la licitación.

De Morais recomendó a los reguladores ajustar el costo del espectro con la implementación de la red, ya que el gasto de capital en telecomunicaciones y el consumo de datos están aumentando, mientras que la mayoría de los ingresos de las telecomunicaciones están estancados o tienden a la baja.

Adolfo Cuevas, comisionado del ente de control mexicano IFT, señaló que los reguladores deben fomentar el diálogo con otras entidades del sector público para avanzar en la agenda de 5G. Dentro de los próximos días, el gobierno pretende entregar detalles sobre su licitación de 5G, prevista para este año. México presenta uno de los costos de espectro más altos de América Latina.

Perú aún no ha adjudicado espectro 5G y suspendió su última subasta prevista por bandas AWS.

Virginia Nakagawa, consultora y exviceministra de Comunicaciones de Perú, dijo que el país sufre inestabilidades políticas y económicas que afectan las inversiones privadas y dificultan la agenda digital.

Perú necesita reconstruir su agenda digital, sostuvo Nakagawa. También defendió la plena autonomía de los reguladores de telecomunicaciones e instó a Perú a avanzar hacia regulaciones de telecomunicaciones más inteligentes y menos "superpuestas".

La experta indicó que el país está reestructurando la gobernanza de su proyecto mayorista Red Dorsal y que se están desarrollando 18 proyectos regionales de conectividad de fibra asociados.

Sin embargo, Nakagawa advirtió que no tiene sentido implementar estos proyectos si no hay empresas privadas en el otro extremo que se encarguen de la conectividad de última milla.

Como Gidi, Nakagawa abogó por los subsidios a la demanda bajo el argumento de que los instrumentos son necesarios para facilitar que las familias con menos poder adquisitivo y que atraviesan dificultades económicas accedan a servicios clave de comunicación.

En cuanto a la regulación, todos los asistentes coincidieron en que los entes reguladores deben ser independientes y autónomos y trabajar en los cambios del mercado manteniendo la certeza jurídica para los potenciales inversores