Los principales objetivos para 2022 de la agencia promotora de APP de Guatemala

Tras la aprobación de su primera asociación público-privada (APP) en 2021, la agencia guatemalteca de promoción de APP, Anadie, apunta a fortalecer su cartera y agilizar la licitación y aprobación de al menos otros tres proyectos, además de impulsar una reforma para facilitar su trámite.

“Estamos en un momento medular de la agencia, los roles sin duda han cambiado a partir de la aprobación del proyecto de autopista Escuintla-Puerto Quetzal”, dijo a BNamericas el director ejecutivo interino de Anadie, Kevin Rodrigo Valencia.

“Nos ha dado la apertura y la pauta en que otra vez las personas vuelvan a confiar en la agencia y se den cuenta del potencial que tiene la agencia como estructuradora”, añadió.

Por ley, todos los proyectos de APP en Guatemala deben recibir luz verde del Congreso, obstáculo que ha detenido la planificación y aprobación de varias propuestas, entre ellas la autopista de peaje valorada en US$80 millones.

El contrato de APP a 25 años para rehabilitar y operar el enlace vial Escuintla-Puerto Quetzal fue adjudicado en julio de 2018 a Consorcio Autopistas de Guatemala y luego presentado por Anadie a la legislatura un mes después. Sin embargo, la obra recién fue visada en noviembre pasado.

Según Valencia, Anadie actualmente avanza hacia la firma del contrato con el consorcio adjudicatario para que las obras puedan comenzar durante el 2S. El plazo estimado de construcción es de 24 meses.

LICITACIONES, MÁS PROYECTOS Y REFORMA

Ahora que Anadie logró la aprobación de su primer proyecto de APP en el Congreso, se fijó tres nuevas metas, según Valencia.

La primera es priorizar y clasificar proyectos ya presentados en la cartera de la agencia para pasar a las etapas de licitación y aprobación. La segunda incluye buscar más proyectos para fortalecer la cartera, ya sea en otros sectores o en modalidades distintas de APP, y la tercera es formular propuestas de reforma para que los proyectos APP no caigan en el limbo burocrático y político.

Proyectos prioritarios

En julio de 2020 Anadie presentó seis APP por un total de 12.000 millones de quetzales (US$1.500 millones) para contrarrestar las consecuencias económicas de la pandemia del coronavirus.

Entre estas figuran la ya aprobada carretera Escuintla-Puerto Quetzal; la modernización del aeropuerto internacional La Aurora, valorada en US$120 millones; el sistema de vialidad y transporte Norte-Sur, cuyo costo asciende a US$770 millones y está previsto para Ciudad de Guatemala; la interconexión CA-09 Norte-CA-01 Oriente, también denominada Vía Exprés (en la foto, imagen renderizada) y estimada en US$300 millones; el edificio del Centro Administrativo del Estado (CAE), que costaría US$250 millones y se construiría en Ciudad de Guatemala; y el puerto logístico intermodal Tecún Umán II, avaluado en US$40 millones.

De estas propuestas, Anadie espera priorizar el proyecto del aeropuerto La Aurora, el edificio del CAE y la Vía Exprés, dijo a BNamericas la subdirectora interina de estructuración y contratación  de Anadie, Karla de la Cruz.

Agregó que los estudios para el proyecto aeroportuario ya están terminados y solo falta la precalificación de los inversionistas, que podría comenzar durante el 2S22.

En tanto, ya se completó la precalificación de inversionistas para el proyecto del edificio y la agencia está trabajando en estudios adicionales que solicitó el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) para la Vía Exprés.

“Son los proyectos que tienen un estatus más avanzado”, indicó.

“Hemos esquematizado, en base a la cartera que tenemos, tres proyectos para poder continuar avances que estamos próximos a poder tener no solo la licitación, sino también hablas de una precalificación”, indicó Valencia.

Además, De la Cruz mencionó que la agencia también contempla un monorriel que usaría una línea de metro existente y conectaría los municipios de Guatemala y Mixco, pero se encuentra evaluando diferentes tecnologías y rebajando su gasto de capital.

Ampliación de cartera y reforma

A fines del año pasado, el consejo de Anadie aprobó una norma que permite a la agencia priorizar obras que no necesariamente se ejecuten en la modalidad de APP. Esto significa que también podrá trabajar en proyectos que diferentes agencias de gobierno puedan llevar a cabo con fondos públicos.

“El problema que tenía la agencia en su momento es que únicamente priorizábamos proyectos que se creían que podían tener un potencial como APP”, indicó Valencia, que agrega que, en caso de que un proyecto no califique como APP, Anadie puede presentar todos los estudios completos para que las agencias estatales puedan tomar la iniciativa y "hacerla en obra tradicional".

De ahí, el segundo objetivo de la agencia para este año será ampliar su cartera con propuestas que no necesariamente contemplen la participación del sector privado.

En cuanto a la reforma, Valencia reconoce que la aprobación de las APP por parte del Congreso no se puede eliminar de la Constitución. Sin embargo, es posible reducir los retrasos burocráticos dentro del organismo para que los proyectos puedan desarrollarse más rápido, además de incluir otros sectores como salud, educación y agua.

“La intención es hacer una clasificación a grandes rasgos [para formar APP con la reforma]. Hablo de poder potencializar la infraestructura en aquellos elementos que en su momento teníamos negados”, indicó.

“Hoy por hoy, no podemos hacer nada en educación, salud y agua, pero a partir de la reforma planteamos poder hacer infraestructura únicamente en estos temas. Aparte de eso, tratamos de romper el mito de que todas las APP son deuda pública”, señaló Valencia, que además agregó que, sin embargo, en estas nuevas áreas no se contemplaría la participación del sector privado.

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