Modernización de normativa ferroviaria mexicana beneficia al sector

Un proyecto de ley del Senado mexicano que busca reducir los períodos de concesiones ferroviarias de 50 a 30 años ayudará a que la industria avance, señaló un experto.

“Esto es lo que los usuarios necesitan, debe de haber una regulación clara, una regulación en la operación, una regulación en la parte de las empresas para que sea competitivo y no solo pueda una empresa sino más empresas puedan prestar el servicio”, dijo a BNamericas el consultor de regulación ferroviaria Saúl Gorostiola (en la foto).

“Desde el año 2000 se ha estado pidiendo que se dé una regulación más clara, con mayor transparencia con relación a las operaciones”, señaló el experto, quien también es instructor en el instituto politécnico IPN.

El proyecto de ley, que el Senado aprobó a fines de abril, también incluye disposiciones para facultar al regulador ferroviario, ARTF, y exigirle que publique informes trimestrales. Otra disposición implica un límite máximo para las tarifas de transporte.

Si la iniciativa se convierte en ley, las concesionarias no podrán rechazar los servicios de carga y enfrentar sanciones más severas por incumplimiento de regulaciones.

Actualmente, dos operadores ferroviarios controlan más del 90% del mercado y “pueden libremente rechazar a cualquier otra empresa que quiera operar las vías entonces reducir las concesiones de 50 a 30 años ya es una ventaja de poder darle al ferroviaje una apertura de estas empresas”, aseveró Gorostiola.

Si bien las reformas ya se enviaron a la cámara baja para su revisión y aprobación, el proyecto de ley aún no ha sido aprobado.

Además, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, dijo el 24 de mayo que su administración estaba interviniendo en nombre de los operadores privados que se quejaban del proyecto de ley para flexibilizar las regulaciones. AMLO explicó que la idea no es alejar a los inversionistas creando la idea errónea de que el gobierno está tratando de romper los acuerdos con las concesionarias.

Una reforma en 2014 fue abandonada a raíz de una feroz campaña lanzada por operadores, escribió el diario La Jornada en ese momento.

BENEFICIOS

Según Gorostiola, quien ha asesorado al gobierno en temas regulatorios ferroviarios como consultor sénior, hay tres razones principales para una reforma urgente.

Uno está relacionado con dotar a ARTF de las herramientas para regular el mercado; el segundo con la regulación de la forma en que los operadores pueden aumentar las tarifas de transporte, que han ido en aumento desde 2000; y el tercero se refiere a las especificaciones de gasto de capital en títulos de concesión, que la ley actual no cubre.

El proyecto de ley aborda las dos primeras razones.

“No hay construcción en las vías. Por eso no ha crecido la red ferroviaria, porque las empresas ferroviarias llevan diciendo que dentro de su título de concesión no se estipula que ellos tienen que construir vías”, afirmó Gorostiola.

“¿Porque los usuarios exigen una mejor regulación? Porque las empresas no son competitivas. Podemos ver que realmente el sector ferroviario no ha crecido en infraestructura, seguimos teniendo los mismos kilómetros de vías”, añadió.

SECTOR FERROVIARIO DE MÉXICO

Los operadores ferroviarios Ferromex y Ferrosur, filiales de Grupo México, y Kansas City Southern México (KCSM), antes conocida como Transportación Ferroviaria Mexicana, controlan el 93% de la red ferroviaria de México, producto de las privatizaciones que el expresidente Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) inició al final de su mandato.

Luego comenzó a trabajar para una de las empresas como asesor.

La red del país –excluyendo las obras emblemáticas del gobierno en progreso como el Tren Maya de 1.500km– tiene casi 27.000km, pero solo 20.000km representan vías férreas principales y secundarias, según el último informe de ARTF.

De esto, 17.360km están concesionados. Ferromex y Ferrosur controlan 8.121km y 1.824km, respectivamente (30,2% y 6,8%); KCSM opera 4.250km (15,8%); la entidad ferroviaria del istmo de Tehuantepec (FIT) tiene 1.827km (6,8%) a su cargo; y el resto lo controlan cuatro pequeños actores.