Combustível do Futuro pode exigir R$ 58 bi em investimentos, diz consultoria

O Programa Combustível do Futuro pode criar uma demanda anual adicional de 11,7 Bl (bilhões de litros) de biocombustíveis líquidos e 3,4 Bm³ (bilhões de metros cúbicos) de biometano, exigindo até R$ 58 bilhões (US$ 10,4 bi) de investimento em capacidade de produção adicional. 

Essa estimativa vem de um estudo da consultoria Oliver Wyman, uma empresa do grupo Marsh McLennan, compartilhado exclusivamente com a BNamericas. 

Fonte: Oliver Wyman

Fonte: Oliver Wyman

Aprovado em março pela Câmara dos Deputados, o projeto de lei (PL) que estabelece o programa está em análise no Senado. Ele cria programas nacionais para diesel verde, combustíveis de aviação sustentáveis (SAF) e biometano, além de aumentar a proporção de etanol e biodiesel nas misturas de gasolina e diesel. 

A demanda anual projetada poderá representar um aumento de até 33% na demanda por energia para biocombustíveis líquidos em comparação com 2022. 

Os volumes calculados pela Oliver Wyman compreendem 3,6 Bl de etanol anidro, 5,2 Bl de biodiesel, 1,9 Bl de diesel renovável, 1 Bl de SAF, além de 3,4 Bm³ de biometano. 

A produção adicional de biocombustíveis e biometano aumentará a segurança energética, reduzindo a dependência das importações em 54% para combustíveis líquidos e 38% para gás natural. 

Quando totalmente implementado, o programa irá colmatar aproximadamente 15% do déficit de emissões para alcançar a contribuição nacionalmente determinada (na sigla em inglês, NDC) estipulada no Acordo de Paris, reduzindo as emissões em aproximadamente 27 milhões de toneladas de CO₂ equivalente. 

O estudo ressaltou que mecanismos adicionais também poderiam ser explorados durante as discussões no Congresso, visando incentivar ainda mais o aumento da demanda combustíveis de baixas emissões no país, como a utilização de biometano nos transportes. 

Por outro lado, a implementação do programa também pode criar riscos, como a redução do desempenho dos motores, o aumento dos custos de manutenção e dos preços do gás natural para os consumidores finais, em função de níveis mais elevados de biocombustível nas misturas. 

O relatório mapeou os principais fatores que poderiam ser discutidos para incentivar a demanda e gerenciar os riscos relacionados ao projeto de lei, que ainda poderia ser alterado. 

Uma delas seria a criação de um mercado de créditos de carbono, visando acelerar o uso de biocombustíveis no Brasil e permitindo que as emissões sejam consideradas também na análise de alternativas. Um segundo fator é que os mandatos (misturas mínimas de biocombustíveis em combustíveis fósseis) para SAF e biometano consideram uma meta de redução de emissões, que é diferente dos mandatos atuais para etanol e biodiesel. 

“Este novo modelo tem implicações para fornecedores e consumidores que precisam ser consideradas”, disse à BNamericas Rodolfo Taveira, principal na prática de private capital da Oliver Wyman e um dos autores do estudo. 

Atualmente, o limite máximo legal de etanol na mistura de gasolina em todo o país é de 27,5%, com mínimo de 18%. O texto aprovado pela Câmara prevê percentual máximo de 35%, desde que comprovada a viabilidade técnica para motores movidos exclusivamente a gasolina. 

No caso do biodiesel misturado ao diesel fóssil, o percentual atual é de 14%. Segundo o PL, esse percentual deve subir para 20% até março de 2030. 

Para o gás natural e o combustível de aviação, o projeto estabelece uma redução da pegada de carbono de 10% em ambos os casos. Até 2026, os distribuidores de gás natural teriam de misturar biometano com gás natural para cumprir esta meta, enquanto as companhias aéreas precisariam de fazer o mesmo utilizando SAF, mas até 2037. 

Taveira acredita que incentivar a utilização do biometano apenas via substituição do gás natural pode limitar o incentivo como solução para descarbonizar os transportes, o que representa uma oportunidade adicional a ser considerada na análise do PL. 

O ideal, segundo o consultor, seria que o projeto de lei estabelecesse a substituição do diesel pelo biometano e pelo gás natural. Além disso, como o texto estabelece um aumento nas misturas de biocombustíveis, isso poderá levar a um aumento de custos para o consumidor final, especialmente no caso de combustíveis onde o custo de produção é superior às alternativas fósseis. 

“Além disso, um controle de qualidade mais rígido é necessário para garantir a padronização de um maior número de fontes produtoras e reduzir o risco para os usuários”, concluiu Taveira.