Destaque: o projeto de lei de transição energética do Chile

Os geradores renováveis chilenos estão enfrentando uma crise de liquidez que pode comprometer o plano do país de uma rápida transição energética para longe dos combustíveis fósseis.

A crise se deve principalmente à falta de transmissão e capacidade de armazenamento de bateria, embora algumas empresas também culpem o desenho do mercado spot, baseado no custo marginal, que eles argumentam ter se tornado ultrapassado.

Para resolver essas questões, o governo apresentou um projeto de lei de transição energética este mês para mitigar os atuais déficits de transmissão do sistema de energia no curto e médio prazos.

O projeto de lei, que primeiro está sendo debatido no Senado antes de ir para a Câmara dos Deputados, inclui uma variedade de medidas destinadas a estimular a transição energética do Chile, superando bloqueios de transmissão e incentivando o uso de baterias de armazenamento.

Em relação à transmissão, o projeto de lei aumentaria a robustez do planejamento da rede do Chile, fazendo com que o planejamento da expansão da transmissão acontecesse duas vezes por ano em vez de anualmente, e abriria um caminho para a infraestrutura urgente ignorar alguns requisitos de planejamento.

Também daria mandato aos governos regionais do país para elaborar planos de longo prazo para a rede local.

A legislação proposta também tornaria as empresas que solicitam projetos de expansão de rede diretamente responsáveis por colocá-los em licitação, tarefa atualmente desempenhada pelo coordenador de rede CEN, que supervisionaria as licitações. O novo esquema deve acelerar o processo.

Espera-se que essas medidas ajudem a aliviar o atual aperto na transmissão do Chile no médio e longo prazos, que, juntamente com seu modelo de mercado spot, está levando muitas empresas de energia renovável a perdas profundas e até mesmo à falência.

Mas o projeto de lei também inclui uma medida não relacionada diretamente destinada a aliviar a dor de curto prazo das empresas que sofrem com o mercado spot, ou seja, uma mudança na forma como a chamada receita baseada em tarifas é calculada.

A receita tarifária é recebida pelas empresas de transmissão como parte dos pagamentos no mercado spot feitos pelas empresas de geração no sistema. A diferença de custo entre os nós do mercado spot deve refletir uma parte do custo de mover essa energia de um nó de baixo custo (onde a energia é abundante) para um nó de alto custo (onde a energia é escassa).

A legislação atual permite que o CEN devolva parte da receita tarifária se as empresas de geração estiverem enfrentando custos de mercado à vista excepcionalmente altos devido a atrasos nos projetos de transmissão planejados. O novo projeto de lei ampliaria a definição, permitindo essa reatribuição em qualquer circunstância que crie um descompasso elevado entre os custos de injeção e retirada no sistema, quando comparado a uma previsão baseada em médias anteriores.

Em essência, isso significa que, quando o sistema estiver sofrendo grandes problemas de congestionamento, as empresas de geração receberão de volta a parte das perdas do mercado spot que vai para o pagamento da transmissão da receita tarifária e gera ganhos acima de uma taxa definida. A indústria estimou que isso significaria que entre 10% e 20% das perdas atualmente sofridas pelas empresas de geração seriam devolvidas, proporcionando alívio de curto prazo.

O projeto de lei também modificaria os princípios do CEN para operar a rede elétrica, acrescentando um pilar de baixas emissões aos seus dois princípios tradicionais: preservar a segurança do abastecimento e garantir a operação econômica eficiente do sistema. Isso significa que a entidade consideraria a transição energética, além das outras duas, ao fazer chamadas discricionárias.

Por fim, o texto estabelece uma licitação ad hoc para um projeto de armazenamento de baterias em grande escala, projetado para ajudar o Chile na atual crise de transmissão até que novas grandes linhas de transmissão possam ser construídas, o que é esperado não antes de 2030.

A sua capacidade seria determinada pelo regulador de energia CNE mediante um novo estudo a ser publicado no prazo de seis meses a partir da publicação da lei no Diário Oficial.

Espera-se que o investimento necessário chegue a cerca de US$ 2 bilhões e, portanto, seja mais caro do que a linha Kimal-Lo Aguirre, de US$ 1,5 bilhão, que deve diminuir os problemas da rede por volta de 2030.

A licitação considerará os custos de investimento e operação e recompensará o menor lance. O sistema será supervisionado pelo CEN e deverá ser licitado no próximo ano e entrar em operação em 2026. Por meio do sistema, o CEN teria capacidade de armazenar energia durante o horário de alta geração e liberá-la quando a transmissão estiver disponível, aumentando a eficiência do sistema e redução do corte de energia.

O projeto de armazenamento será pago por todos os usuários de energia por meio de suas contas, como é usual para infraestrutura de transmissão em grande escala.