Transição energética na América Latina: áreas que demandam investimentos em distribuição

Uma pesquisa encomendada pela Associação de Distribuidores de Energia Elétrica da América Latina (Adelat) e realizada pela consultoria Grupo Mercados Energéticos constatou que seriam necessários US$ 431 bilhões em investimentos no setor até 2040 em um cenário de “transição efetiva”.

Os sete países onde a Adelat tem membros – Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Equador, Guatemala e Peru – foram analisados.

O cenário de transição efetiva da Adelat é baseado em objetivos estabelecidos em um levantamento conduzido pela empresa de serviços profissionais Deloitte para países europeus até 2030. 

Um segundo cenário, chamado de “transição parcial”, considera a concretização de cerca de 50% dos objetivos estabelecidos.

A diretora-executiva da Adelat, Alessandra Amaral, apresentou à BNamericas os principais dados sobre os investimentos identificados. 

“Os resultados mostram que, no cenário de transição energética efetiva, é necessário um investimento total de US$ 289 bilhões, além de um crescimento de tendência de US$ 143 bilhões, totalizando US$ 431 bilhões para as distribuidoras nos sete países analisados durante um período de 17 anos”, disse Amaral.

“No cenário de transição energética parcial, os investimentos adicionais somam US$ 174 bilhões, que, quando combinados com os US$ 133 bilhões em crescimento de tendência, somam US$ 307 bilhões.”

No cenário de transição efetiva, por exemplo, a penetração da eletromobilidade é de 20%, a geração distribuída representa 20% do consumo e a infraestrutura de medição avançada está totalmente implantada.

"O estudo também avalia os benefícios operacionais, econômicos, sociais e ambientais derivados desses investimentos, que se traduzem em reduções esperadas nos investimentos e nos custos operacionais atualmente incorridos", apontou Amaral. "Esses benefícios serão quantificados em uma segunda fase do trabalho."

As conclusões formam um documento de política da Adelat chamado Sin inversión no hay transición: el futuro de la distribución elétrica en América Latina (Sem investimento não há transição: o futuro da distribuição elétrica na América Latina).

Uma parte importante do quebra-cabeça diz respeito a quem, eventualmente, arcará com os custos do trabalho, um tema politicamente sensível, por exemplo, no Chile, que visa alcançar a neutralidade de carbono até 2050. No Chile, as tarifas reguladas de energia para os consumidores finais aumentaram drasticamente este ano, e o governo planeja subsidiar as contas de 4,7 milhões de consumidores.

Uma tentativa inédita de implementação de medidores inteligentes foi feita durante a administração anterior, por volta de 2018, quando a estratégia de cobrar diretamente dos pagadores de contas gerou oposição e interrompeu o processo. No entanto, os medidores inteligentes e as tarifas de energia em horário de pico são considerados ferramentas que podem auxiliar residências e empresas a gerenciar de maneira mais eficaz os custos de eletricidade, além de otimizar uso da energia renovável durante o dia. No estado atual, as distribuidoras chilenas são pagas principalmente para garantir um fornecimento de energia estável e manter a infraestrutura, e não possuem incentivos regulatórios para investir.

Durante uma apresentação recente sobre os resultados do estudo, Danilo Zurita, diretor da divisão de eletricidade da Comissão Nacional de Energia do Chile (CNE), destacou: “Precisamos modificar nossa estrutura regulatória de distribuição para proporcionar segurança e benefícios a todos os stakeholders, reconhecendo as realidades locais de cada empresa e incorporando novas tecnologias”.

A reforma da distribuição é vista como uma das prioridades legislativas do setor energético no Chile.

Uma análise executiva do documento de política aborda o aspecto financeiro. 

“Os esquemas de remuneração desempenham um papel crucial”, assinalou. “Em um esquema de regulação por teto de preços, os reguladores estabelecem um limite máximo nas tarifas que os operadores de sistemas de distribuição (DSOs) podem cobrar, incentivando as empresas a melhorar sua eficiência para aumentar seus lucros. Esse modelo pode incentivar a contenção de custos, mas se os tetos de preços forem definidos muito baixos, pode desencorajar os investimentos necessários.”

Uma revisão executiva do documento de política fornece recomendações para o setor público, distribuidores e autoridades regulatórias, abrangendo planejamento, financiamento e esquemas de remuneração entre as áreas cobertas 

“Os resultados do modelo de investimento mostram que a magnitude dos investimentos necessários para uma transição energética efetiva é significativa, e os países da região precisarão mobilizar recursos consideráveis para modernizar suas infraestruturas elétricas”, observou. “Isso exige a superação de desafios decorrentes de limitações financeiras, incerteza regulatória, resistência à mudança de determinados stakeholders e a necessidade de desenvolver capacidades técnicas e operacionais em DSOs. A superação desses desafios exigirá uma abordagem coordenada e estratégica, bem como apoio contínuo de políticas públicas que favoreçam a transição.”

Vetores

A pesquisa da Adelat se concentrou em múltiplos vetores considerados essenciais para a transição energética: eletrificação de novos usos, eletromobilidade, conexão com geração distribuída, digitalização e automação, infraestrutura de medição avançada, qualidade do serviço, resiliência, atualizações de rede, baterias, normalização de perdas e serviço universal.

Divisão dos investimentos de US$ 431 bilhões destinados à transição efetiva

Os pesquisadores detalharam a proporção necessária para cada área.

- Investimentos relacionados ao funcionamento habitual: 33%

- Atualizações da rede (substituição de infraestrutura obsoleta): 17%

- Infraestrutura de medição avançada: 12%

- Eletrificação de novos usos (nova demanda residencial e comercial): 10%

- Conexão com ativos de geração distribuída: 6%

- Qualidade do serviço: 6%

- Digitalização e automação: 4%

- Eletromobilidade: 4%

- Armazenamento em bateria (associado à penetração da geração distribuída): 4%

- Serviço universal: 3%

- Normalização de perdas: 2%