Como serão financiados os projetos de infraestrutura do México

Em 2025, o México dependerá mais do que nunca do setor privado para executar o seu plano de infraestruturas.

A gestão de Claudia Sheinbaum prometeu vários projetos, mas enfrenta dificuldades financeiras.

Sergio Chagoya, especialista em infraestrutura do escritório de advocacia Santamarina + Steta , fala ao BNamericas sobre a participação privada e outros desafios que o setor enfrentará em 2025.

BNamericas: Quais você acha que serão os desafios de infraestrutura para o México em 2025?

Chagoya: Haverá desafios principalmente na área de recursos, já que as megaobras do mandato de seis anos absorveram bastante recursos e economias que o Governo Federal tinha.

Esta situação anda de mãos dadas com todos os programas sociais que já têm status e proteção constitucional e exigem muitos recursos públicos.

Será um desafio ter recursos suficientes para poder desenvolver as obras que o presidente mencionou e os planos que o governo tem. Portanto, penso que eventualmente precisaremos também da participação do sector privado.

Os governos do partido Morena não gostam do nome “associação público-privada” [APP] e demonizaram um pouco essa figura, mas acho que eventualmente terão que continuar usando figuras como esta. Dão-lhes outros nomes ou mudam algumas coisas na sua forma, mas penso que vão ter de recorrer a estes.

BNamericas: Você concorda então com os analistas que acham que as PPPs florescerão sob o governo de Claudia Sheinbaum?

Chagoya: Exatamente. Acredito que vão mudar de nome, mas terão que adotá-los devido às importantes restrições ou pressões que já temos sobre as finanças públicas, como os níveis de endividamento trazidos pelo Governo Federal e a dívida [do companhia petrolífera estatal] Pemex .

BNamericas: Em quais projetos você considera a iniciativa privada essencial?

Chagoya: No caso da infraestrutura hídrica, temos desafios muito importantes. É um problema global, mas o México é um país com muito estresse hídrico, por isso o Governo Federal e os governos estaduais terão que buscar maior participação e incentivar o setor privado nas obras de armazenamento e coleta.

Precisamos de muitos esquemas de PPP em infraestrutura social, como os projetos hospitalares do [fundo de seguridade social] IMSS , da [agência de seguridade social dos funcionários públicos] ISSSTE , que têm sido muito bons, mas na opinião do presidente Andrés Manuel López Obrador eram muito caros.

Por isso digo que, por pior que sejam as PPPs, elas serão uma figura que o Governo Federal e os governos estaduais terão que utilizar para satisfazer as demandas de infraestrutura do país.

BNamericas: O orçamento de infraestrutura para 2025 é suficiente?

Chagoya: Considero isso um pouco escasso. Acho que ainda há mais pendências, mas justamente esse orçamento para o próximo ano fiscal mostra claramente que o Governo Federal gastou muito dinheiro nos megaprojetos. O [governo] passado deixou à atual administração um desafio importante para obter mais recursos.

Também foram feitos anúncios, tanto da presidente quanto de sua equipe, informando que não haverá mais aumentos de impostos. O desafio será arrecadar mais contribuições. Acredito também que voltar a financiar tudo com dívida pode colocar em risco a estabilidade das finanças públicas.

BNamericas: Será um problema para o financiamento de projetos o fato de muitos dos projetos de Claudia Sheinbaum serem, em sua maioria, trens de passageiros subsidiados?

Chagoya: Em outros países, como na maioria dos países europeus, os trens são um meio de comunicação amplamente utilizado. Na minha opinião, geram muito equilíbrio e igualdade entre os diferentes níveis socioeconómicos. Lá é mais usado, mas não são países tão grandes como o México.

Penso que desenvolvê-los é uma aposta interessante, mas, como comenta, por serem subsidiados, não são projectos economicamente rentáveis e trarão muitos custos ao tesouro e às finanças públicas do nosso país. Por exemplo, o Trem Maia ainda não começou [completamente] e tem pouca utilização. Espero que seja realmente ativado e seja o que o presidente López Obrador tanto prometeu e que agora esses novos [trens] que o presidente Sheinbaum anunciou aprendam com os erros do Trem Maia e do trem interurbano , que aparentemente também vai ser concluído .

BNamericas: Combinar operações de passageiros e carga é uma solução viável?

Chagoya: O que acontece é que com carga é rentável do ponto de vista econômico. Por isso na gestão do [ex-presidente Ernesto] Zedillo foi decidido abrir o investimento privado para a carga.

O serviço ferroviário de passageiros em todo o mundo é geralmente deficiente e requer apoio do Estado. Os recursos são finitos e esta poderia ser uma alternativa para tentar tornar os projetos mais atrativos e fazer com que a iniciativa privada queira participar.

BNamericas: Quais projetos você considerará necessários acompanhar de perto em 2025?

Chagoya: A rede rodoviária é o meio de transporte mais importante, por isso toda a sua renovação. Também a conclusão do trem intermunicipal entre o México e Toluca e a espera do lançamento dos trens de passageiros, vendo como o novo governo os propõe e lança as ligações.

BNamericas: Há algum outro assunto que preocupa você?

Chagoya: Se os projetos não forem bem desenhados, bem estruturados e bem organizados, o banco também terá dificuldades com eles.

Acredito que os atores que continuarão a ser essenciais são o Banco Central e o Banobras , este último como banco de desenvolvimento e como banco especialista em infraestrutura do setor público. Na banca comercial também acredito que alguns dos grandes grupos participam.

Outro desafio é a insegurança, que continua muito grave, em relação à construção de múltiplos oleodutos, oleodutos e das próprias estradas. Isto também desencoraja a participação.