Telefónica Hispam exige ‘condições razoáveis’ em leilões de espectro

Depois de confirmar sua retirada da licitação de espectro 4G no Peru, a operadora Telefónica Hispam alertou que exige “condições razoáveis” para participar das licitações de 5G que os governos da Colômbia e da Argentina estão preparando este ano.

Enquanto no México, onde a operadora devolveu 100% de seu espectro ao governo no final de 2019, a empresa espanhola não vê como viável a próxima licitação de 5G que pretende lançar. A razão é que o modelo se baseia na cobrança de taxas pelo espectro e essa política é o principal problema para o setor móvel no México, disse à BNamericas Miguel Calderón, diretor de estratégia e posicionamento de políticas públicas da empresa.

No âmbito do evento GSMA Mobile360 realizado na Cidade do México, o executivo também se referiu às oportunidades na região e outros temas prioritários para a Telefónica neste ano.

BNamericas: Vários representantes da Telefónica, incluindo você, estiveram presentes no evento de telecomunicações GSMA M360 que aconteceu de 31 de maio a 1º de junho na Cidade do México. Muitas vozes da indústria foram ouvidas, mas o que você leva desses dois dias?

Calderón: Fiquei muito surpreso que haja tanta harmonia neste evento, que todos os assuntos que foram discutidos não sejam apenas da companhia telefônica, mas do setor em geral, que a agenda esteja muito bem definida. Falamos sobre a sustentabilidade do setor com dados concretos. Ontem, a GSMA anunciou que o preço do espectro aumentou nos últimos 10 anos na região e as receitas caíram 50% em termos nominais. Há uma gigantesca pandora lá.

Ontem falou-se em nearshoring, que, para mim, é um exemplo das oportunidades que o país tem. Mas se você não tiver a base tecnológica, se não tiver a tecnologia pronta, essa oportunidade pode sair do controle.

Fizemos anúncios interessantes como o Open Getaway, que é uma iniciativa global que envolve muitas operadoras. De fato, até hoje, 26 operadoras aderiram. Não se trata de um projeto da Telefónica, é um projeto apoiado pela Telefónica e é de toda a indústria.

BNamericas: O nearshoring foi um dos principais temas deste evento, que nunca havia acontecido antes. Como você está se preparando para essa suposta avalanche de investimentos de empresas que se mudarão para o México? Onde está a área de oportunidade? Na oferta de serviços a particulares ou no reforço das infraestruturas em zonas onde se prevê o nearshoring, como é o caso do norte do país?

Calderón: O nearshoring é baseado na indústria 4.0. Tudo é tecnificado, robotizado e automatizado. Fazemos parte de uma cadeia de valor para fazer o nearshoring crescer. Existe uma cadeia de valor porque não é só fazer crescer a fábrica, não é só ter mão-de-obra, é ter comunicações tanto físicas como eletrônicas para poder levar tudo isso a bom termo. Então, se você não tem essa plataforma, se essas fábricas não estão conectadas com fibra ótica, se você não tem 5G, se você não tem isso, o processo e o custo desses insumos é alto, é superior ao que lhe custaria tê-lo em outro país, então não é competitivo. Se você não tiver tudo isso, o nearshoring não vai atingir seu maior potencial.

BNamericas: Em outros assuntos, o regulador de telecomunicações IFT anunciou na semana passada que divulgará as regras para sua próxima licitação 5G, apelidada de IFT-12. Qual a sua opinião sobre essa licitação?

Calderón: Aqui no México tivemos que devolver o espectro. Não estamos orgulhosos, mas não havia outra opção e o modelo funcionou.

Espero que não aconteça o que aconteceu na última licitação, que de 51 blocos, 48 não foram contemplados. No México, especialmente, há um problema muito importante que, se não for corrigido, deixa tudo para nós. Mónica Aspe [CEO da AT&T México] também anunciou há algumas semanas que eles não iriam a uma licitação de 5G, se esta situação não for corrigida. Então, eles levantaram o edital, mas sem ter corrigido a outra coisa, me parece um pouco arriscado.

BNamericas: Durante o evento, o subsecretário de transportes, Rogelio Jiménez Pons, foi favorável à mudança das regras para que os preços do espectro no México não se concentrem principalmente na arrecadação. O que aconteceria se as regras no México mudassem nesses meses e o preço do espectro fosse mais acessível?

Calderón: Todos esses cenários hipotéticos... é muito difícil respondê-los. Acho que você tem que ver o que acontece para poder te dar uma resposta. O que eu diria é que a decisão que tomamos foi uma boa decisão e nos deu resultados muito positivos.

BNamericas: Duas outras licitações de 5G também estão sendo preparadas na América do Sul. Um na Argentina, onde o regulador, Enacom, define os preços, e outro na Colômbia, onde o Ministério de TIC define as responsabilidades de cobertura. Qual é a visão da Telefónica sobre essas duas licitações?

Calderón: Acredito que para implantar o 5G precisamos de espectro na banda de 3,5 MHz. O custo e as condições desse espectro devem ser razoáveis, em benefício da telefonia e do país. Se a licitação for do tipo arrecadação, esse dinheiro vai ser retirado do investimento. Porque o custo do espectro inclui obrigações de cobertura.

Ontem anunciamos que não vamos participar da [licitação de espectro 4G nas bandas AWS-3 e 2,3 GHz lançada pela agência estatal peruana ProInversión]. Não vamos participar porque a avaliação das obrigações no Peru estava bem acima do custo internacional e não justificava a participação. E não porque não precisemos de espectro, porque se as condições não forem razoáveis, também temos um compromisso com nossos acionistas, com nossos clientes e com nossos funcionários.

Diria que na Argentina também temos que encontrar condições razoáveis, na Colômbia temos que encontrar condições razoáveis. Na Colômbia, em particular, estamos vendo renovações de espectro e antes de entrar em uma licitação, bem, acho que o importante seria ver se as condições de renovação do espectro eram razoáveis.

BNamericas: No ano passado, a Telefónica Hispam montou duas empresas de implantação de baixa fibra na Colômbia e no Chile sob uma modalidade atacadista neutra. Ambos se chamam ON Net e são 60% do fundo norte-americano KKR e 40% da Telefónica. Como estão essas empresas? Você pretende replicar esse modelo em outros países?

Calderón: Também fizemos este modelo do Chile na Colômbia com a KKR. Na verdade, no Peru temos uma empresa que também é um instrumento que está aí, que pode ser usado. Para isso, eu diria que a estratégia do grupo em todos os países é compartilhar infraestrutura. Então, sim, estamos procurando todas as oportunidades em todos os países.

BNamericas: No Peru, você lançou em maio de 2019 a Internet para Todos, uma operadora rural de atacado, que é uma joint venture entre Telefónica, Meta, BID e o banco de desenvolvimento latino-americano CAF. Há planos de fazer o mesmo em outros países?

Calderón: Estamos pressionando. Fizemos várias apresentações em vários países. É um caso de sucesso. Parece-nos que é um modelo autossustentável que não requer subsídio. Acho que tem feito muito sucesso. Já temos 3 milhões de usuários nesse projeto, já temos todas as operadoras carregadas naquela rede. É também acompanhado não só pela implantação de infraestrutura, mas também por um modelo de treinamento que também tem dado certo.

Adoraríamos expandi-lo para outros países. Então não necessariamente, como você sabe, lá no Peru existe uma figura especial que é uma operadora móvel independente que não tem espectro, que fornece infraestrutura para todos os usuários e a regulamentação no Peru mudou para permitir esse modelo. Então a gente precisa, sim, estar acompanhado do regulador para poder tirar esses serviços.

BNamericas: Para finalizar, quais são os principais desafios e oportunidades para a operadora na América Latina neste ano?

Calderón: Já mencionamos todos os desafios, desde a sustentabilidade, o custo do espectro, as licenças municipais, a regulação do setor, a regulação diferenciada que temos com outros players do ecossistema digital, temos serviços que competem com outros serviços e os nossos são regulamentados e os outros não. SMS contra WhatsApp, que tem assimetrias regulatórias que não fazem muito sentido e oportunidades, bem acho que tem muitas também.

Achamos que esse modelo de compartilhamento abre um novo cenário para muitas coisas. Encontramos um consenso, pelo menos uma intenção de reconhecer que o custo do espectro é caro. Vamos ver como isso se traduz na prática. Open Gateway dando novas formas e também, bem, o que temos que ver é como os diferentes atores do ecossistema, todos esses atores que se beneficiam de um ecossistema maior e menor também contribuem de forma justa para o seu desenvolvimento.