Raio-x: as perspectivas do leilão de fornecimento regulado no Chile

Dado um déficit líquido projetado não coberto pelos contratos existentes, o Chile precisará realizar leilões de fornecimento para garantir eletricidade adicional para o segmento regulado a partir de 2030.

Esta é uma das conclusões de um relatório preliminar de leilão de fornecimento regulamentado publicado esta semana pela Comissão Nacional de Energia (CNE).

Em paralelo, visando ter excedente disponível para atender a um potencial aumento inesperado na demanda, um leilão de fornecimento de curto prazo é considerado necessário para cobrir 2029 e processos podem ser necessários para 2027 e 2028.

Atualmente, 33.827 GWh estão contratados para clientes regulados para 2030, em comparação com a demanda prevista de clientes regulados de 36.942 GWh para aquele ano, uma estimativa que considera a geração residencial e a movimentação de clientes entre os segmentos regulados e não regulados.

O relatório, principalmente as projeções de demanda, é usado como entrada para o planejamento de leilões. Um processo de leilão de fornecimento regulado correspondente a 2024 começou no início deste ano.

Foi observado um interesse reduzido no último processo, decorrente de vários fatores, incluindo legislação de congelamento de tarifas, congestionamento da rede e o potencial de redução da barreira para o mercado não regulado.

O relatório da CNE sugere incorporar medidas. Uma envolve reconhecer o risco assumido com ofertas de fornecimento baseadas em novos projetos de geração de energia, outra trata dos projetos que contribuem para a eficiência e diversificação do sistema.

Cinco empresas participaram do último leilão, correspondente a 2023, com uma única parte – a Enel Chile – arrebatando o prêmio após basear ofertas em usinas elétricas já existentes.

Durante uma conferência recente, Andrés Romero, sócio da consultoria Valgesta, compartilhou suas opiniões sobre a situação. Ele se referiu à legislação de congelamento de tarifas – que estava em vigor por mais tempo do que o planejado originalmente, suportada pelo segmento de geração –, bem como a uma proposta do governo para ajustar o mecanismo de remuneração para usinas de geração distribuída, a qual visa levantar fundos para um grande regime de subsídios para os usuários finais.

“O que fez o congelamento de preços, basicamente, foi matar o mecanismo de leilões de clientes regulamentados que tem sido um impulsionador do desenvolvimento de investimentos em energias renováveis nos últimos tempos”, disse Romero.

“Provavelmente, depois de todo esse barulho, quem dará lances no próximo leilão de fornecimento para clientes regulados? Uma reforma significativa seria necessária para resgatar as coisas, mas claramente este mecanismo está morto.”

A partir de 2016, as condições de mercado estimularam uma grande migração de clientes regulados para o segmento não regulado. O número de clientes regulados na faixa de capacidade onde eles podem escolher (500 kW a 5 MW) caiu “significativamente” nos últimos anos, segundo apresentação do Ministério da Energia.

O Tribunal de Defesa da Livre Concorrência do Chile (TDLC) ouviu recentemente argumentos a favor e contra a redução do limite. Nenhuma mudança legal ou regulatória é necessária para tanto. A lei existente determina que o ministério pode reduzi-lo após um relatório do TDLC, que agora precisará conduzir uma análise e emitir um parecer técnico.

Para 2024, 43.071 GWh são contratados para clientes regulados, em comparação com 66.273 GWh para clientes não regulados.

O relatório de previsão do Coordenador Elétrico Nacional (CEN) para 2023 a 2043, publicado em janeiro, estima que a demanda aumentou 2,2% no ano passado, registrando 78 TWh em um cenário de demanda média.

Após a publicação do relatório preliminar do leilão de fornecimento regulamentado, as partes interessadas têm 15 dias úteis para enviar comentários antes que uma versão final seja redigida.