Reguladores da América Latina avançam na liberação de acesso ao espectro não utilizado

As principais economias da América Latina estão cada vez mais adotando maneiras diferentes e mais eficientes de atribuir espectro ocioso ou subutilizado, mas altamente valioso, à banda larga móvel.

Uma dessas opções envolve espaços em branco de TV (TVWS), que são frequências que não foram atribuídas ou não estão sendo usadas por emissoras e outras licenciadas nas bandas de transmissão de VHF e UHF. Freqüentemente, são lacunas de espectro não utilizadas entre canais.

O Brasil se tornou o último país a mergulhar nessas águas com a aprovação pelo regulador Anatel de um projeto de resolução autorizando o uso de TVWS. O regulamento aloca as bandas de frequência de 54-72 MHz, 174-216 MHz, 470-608 MHz e 614-698 MHz para telefonia, banda larga ou serviços móveis.

A ocupação das frequências de transmissão tradicional pelos serviços de telecomunicações é “uma tendência global”, disse o conselheiro da Anatel Vicente Aquino em comunicado, embora o serviço de televisão precise de “grande proteção contra a interferência das telecomunicações operando nesta banda”.

Aquino propôs adicionar à regulamentação o uso de sensores espectrais e a separação de frequências entre os sinais, além de limitações de potência, para aumentar a proteção de radiodifusão.

Autorizar o uso dessas frequências para serviços móveis tem o potencial de alavancar serviços e investimentos de diferentes players, especialmente não nacionais, porque, entre outros motivos, por operarem normalmente em bandas baixas, os TVWS são vistos como particularmente úteis para cobertura de longo alcance nas áreas rurais.

No Brasil, o provedor regional Brisanet já manifestou interesse no uso secundário de TVWS usando LTE e 5G.

O lançamento do TVWS para o uso da banda larga móvel é uma das recomendações do Banco Interamericano de Desenvolvimento ( BID ) para políticas públicas de banda larga nos países latino-americanos. Em um artigo , o BID recomenda a promoção do acesso não licenciado ao TVWS como parte do acesso dinâmico ao espectro não utilizado.

A entidade destacou a regulamentação da Nova Zelândia, segundo a qual criou “um regime de licenciamento de espaço em branco de televisão provisório (TVWS) para permitir que os testes de TVWS sejam implantados com uma abordagem muito leve, não exigindo um banco de dados de espectro.”

A OCDE , por sua vez, recomenda abordagens como os espaços em branco “devem ser usados experimentalmente com cautela” na América Latina. Ainda assim, dado o sucesso mundial da tecnologia Wi-Fi "e o papel importante que ela desempenha no descarregamento de tráfego móvel, os legisladores da região devem conduzir avaliações de necessidades de espectro não licenciado, para evitar congestionamento".

Quanto mais espectro - e mais diversificado - melhor.

Ainda assim, de acordo com a 5G Americas , ao final do primeiro semestre, a quantidade total de espectro atribuído aos serviços móveis na América Latina era de 406 MHz, como uma média regional de 18 países. Este montante representa apenas 20,7% do recomendado pela International Telecommunication Union ( ITU ) para 2020 e 31,2% da recomendação de 2015.

Após a concessão de bandas de espectro em fevereiro como parte de seu leilão 5G, o Chile agora lidera a atribuição de espectro móvel, seguido pelo Brasil, cujo leilão de espectro ocorre em 4 de novembro, e o Peru.

COLÔMBIA LIDERANDO NA LINHA

O pioneiro do TVWS na América Latina foi a Colômbia, que aprovou seu uso em 2017 .

A emissora pública Telecaribe foi autorizada a fornecer serviços de radiodifusão e internet, tendo implantado pilotos de TVWS para cobrir seis escolas em áreas rurais. O Telecaribe contou com a mesma torre para a transmissão e as antenas TVWS, “mostrando que ambos os sinais podem coexistir sem interferências prejudiciais”, escreveu o BID.

Seguindo a Colômbia, o regulador de Trinidad, TATT, aprovou uma estrutura que permite o acesso ao TVWS, também em 2017.

Mais recentemente, El Salvador, como parte de sua agenda digital, conectou 281 escolas usando a alocação de espaços em branco.

No Peru, o ministério de transportes e comunicações MTC atribuiu a banda de frequência 470-698 MHz ao TVWS para fornecer internet em áreas rurais este ano. Segundo o MTC, cerca de 93% das localidades do país utilizam menos de 10 canais na banda UHF.

Finalmente, no início deste mês, o regulador de telecomunicações do Chile, Subtel, realizou um teste piloto de conectividade usando a alocação de TVWS. O teste foi realizado na comunidade José Painecura Mapuche na região de Araucanía.

Os outros participantes foram Compromiso País, Microsoft - um forte promotor de TVWS nos EUA e na América Latina - BID, Universidad de Chile , Fundación País Digital, Desafío Levantemos Chile, Araucanía Digital, NIC Chile, GTD , Telsur , YBS Telecom, Radwin e Sílica Redes