A Câmara aprovou um projeto de lei que facilita a construção de centros penitenciários

Comunicado da Câmara dos Deputados do Chile

Este comunicado de imprensa foi publicado em português com um sistema de tradução automática

Após duas sessões de análise, a Câmara dos Deputados aprovou o projeto que dispensa procedimentos e reduz os prazos para alteração, ampliação, reforma e construção de novos estabelecimentos penitenciários ( boletim 17312 ).

A iniciativa, que passou para segunda leitura no Senado, estabelece que essa regra se aplicará aos estabelecimentos que o Presidente da República determinar por meio de decreto supremo devidamente fundamentado. Isso, depois que a Comissão Constitucional substituiu a proposta do Governo detalhando os centros penitenciários a serem reparados e construídos.

Ele também observa que o Ministério das Obras Públicas ( MOP ) será responsável por priorizar os procedimentos necessários para a execução dos projetos. Além disso, acrescenta que a adjudicação dos contratos de concessão será efetuada por meio de decreto supremo fundamentado do referido ministério. Este será emitido sob a fórmula "por ordem do Presidente da República" e deverá também conter a assinatura do Ministro das Finanças.

Além disso, o MOP determinará medidas de mitigação e compensação para a área onde uma unidade penitenciária for estabelecida, fora do Sistema de Avaliação de Impacto Ambiental. Da mesma forma, sem prejuízo de outros programas dependentes de outras carteiras.

O Ministério do Desenvolvimento Social e Família deve priorizar relatórios sobre avaliações técnicas e econômicas de rentabilidade social. Isso estará de acordo com as exigências da Lei de Concessões de Obras Públicas para o desenvolvimento desses projetos. Assim, foi estabelecido o prazo máximo de 30 dias úteis, contados a partir da data de recebimento dos autos pela pasta.

Além disso, a iniciativa estipula que projetos para alterar, expandir ou reparar instalações penitenciárias estarão isentos de Avaliações de Impacto Ambiental. Agora, para novos centros que devem passar pelo Sistema de Avaliação de Impacto Ambiental, os prazos estabelecidos serão reduzidos pela metade.

Ele acrescenta que, decorridos esses prazos legais, a resolução de qualificação ambiental será dispensada, e o projeto será considerado aprovado. Isto, nos termos propostos no estudo ou declaração de impacto ambiental e seus respectivos adendos, se houver.

Além disso, durante o processo na Comissão Constitucional , foi acrescentado que , uma vez aprovado um projeto para a construção de um novo estabelecimento penitenciário, em seu aspecto ambiental, ele somente poderá ser invalidado por ofício da autoridade administrativa.

O regulamento aprovado estabelece ainda que os projetos a que se refere esta lei devem ser declarados de interesse público. Neste contexto, os prazos estabelecidos para a tramitação de todas as autorizações, despachos ou despachos de competência dos órgãos da administração pública estadual, necessários à sua execução, deverão ser reduzidos à metade. Isso inclui atos de contestação, anulação, invalidação ou reclamação administrativa. Ao mesmo tempo, estabelece que caso a administração não se pronuncie no prazo decorrido, esta será considerada aprovada.

Por fim, a proposta estipula que o Ministério da Justiça e Direitos Humanos deverá reportar trimestralmente ao Congresso Nacional sobre o andamento, a implementação e os prazos dos projetos relacionados a esta lei.

O projeto foi apresentado na Câmara pelo deputado Gustavo Benavente (UDI). The following representatives participated in the debate: Diego Schalper (RN), Raúl Leiva (PS), Agustín Romero (PREP), Lorena Fries (FA), Hotuiti Teao (IND), Andrés Jouannet (AMA), Marta Bravo (UDI), María Luisa Cordero (IND), Felipe Camaño (IND), Emilia Schneider (FA), Cristián Araya (PREP), Camila Musante (IND), Daniel Lilayu (UDI), Leonardo Soto (PS), Andrés Longton (RN), Alejandro Bernales (PL), Yovana Ahumada (IND), Miguel Ángel Calisto (IND), Alejandra Placencia (PC), Roberto Arroyo (PSC), Gaspar Rivas (IND), Héctor Ulloa (IND), Marcela Riquelme (FA), Nelson Venegas (PS), Luis Sánchez (PREP), Marlene Pérez (IND), Francisco Undurraga (Evópoli), Emilia Nuyado (PS), Camila Flores (RN), Gustavo Benavente (UDI), Diego Ibáñez (FA), José Carlos Meza (PREP), Daniela Serrano (PC), Leonidas Romero (IND), Marcos Ilabaca (PS), Enrique Lee (IND), Carlos Bianchi (IND), Johannes Kaiser (IND), Hernán Palma (IND), Consuelo Veloso (IND), Marta González (IND), Chiara Barchiesi (PREP), Félix González (IND), Hugo Rey (RN), Sebastián Videla (IND), Jaime Naranjo (PS), Miguel Mellado (RN), Juan Carlos Beltrán (RN) e Bernardo Berger (IND).

Após a reportagem, o primeiro a falar foi o Ministro da Justiça, Jaime Gajardo. As autoridades revelaram a gravidade da situação de superlotação e superlotação nas prisões do país. Ele afirmou que atualmente há cerca de 60.000 pessoas encarceradas, atingindo 141% de ocupação.

Diante desse cenário, ele elogiou o trabalho realizado pela Comissão Constitucional para tramitar a iniciativa. Por sua vez, vários parlamentares destacaram sua presença na Câmara para tratar das preocupações levantadas ao longo do debate.

DEBATE

Em termos gerais, os legisladores apreciaram que a regulamentação reduz os prazos de desenvolvimento desses projetos. Em particular, foram consideradas as deficiências existentes nos centros penitenciários nas diferentes regiões do país. Eles também observaram que as condições são inadequadas tanto para os presos quanto para os agentes da Gendarmaria.

No entanto, alguns pediram que as avaliações de impacto ambiental e social das novas instalações não fossem negligenciadas. Sobre esse assunto, vários parlamentares se manifestaram contra a expansão ou extensão do centro Santiago 1. Eles também criticaram a falta de diálogo com as comunidades afetadas.

Da mesma forma, houve quem se opusesse à ampliação do escopo do projeto e não à sua limitação à lista original proposta pelo Governo. Eles também enfatizaram a necessidade de promover a reinserção social dos presos e de examinar de forma abrangente o fenômeno do crime.