A Constituinte do Chile e o setor energético

O projeto de Constituição elaborado para substituir a atual Carta Magna do Chile, que acaba de ser apresentada pela Assembleia Constituinte do país, inclui pela primeira vez referências diretas ao setor energético.

Essas referências estão contidas nas normas propostas pela quinta comissão, que regulamenta o meio ambiente, os direitos da natureza, os bens naturais comuns e o modelo econômico do Chile, e que obteve o apoio de uma maioria de dois terços na assembleia.

Como esperado, considerando que o movimento do Chile em direção às fontes renováveis é politicamente incontroverso, o plenário fez pequenos acréscimos à proposta relativa à energia, amplamente alinhados aos objetivos atuais da política do país. Todas as propostas mais inusitadas da comissão sobre o assunto foram deixadas de fora.

O texto resultante, que ainda passará por edição e alterações pela comissão de padronização antes de ser finalizado, é aquele que consagra a cláusula fundamental de que “toda pessoa tem direito a um mínimo acessível e seguro de energia vital”.

Estabelece também o dever do Estado de promover uma matriz energética descentralizada, distribuída e diversificada, “baseada em energias renováveis e de baixo impacto ambiental”.

Esses artigos foram aprovados na terceira e última oportunidade que a quinta comissão tinha para propor artigos depois de sofrer dois grandes contratempos, com as duas primeiras rodadas no plenário sendo amplamente rejeitadas ou enviadas de volta para reformulação. A proposta mais polêmica, que daria ao Estado chileno o direito exclusivo de extrair minerais em território nacional, acabou sendo rejeitada no nível da comissão.

Outra proposta aprovada para o setor de energia garante “acesso equitativo e não discriminatório à energia, que permita que os indivíduos satisfaçam suas necessidades, protegendo a continuidade dos serviços energéticos”.

Por último, foram acrescentadas duas disposições à minuta que declaram a infraestrutura energética como um assunto de “interesse público” e um compromisso de incentivar o autoabastecimento de energia e dar proteção especial às cooperativas de energia, que no Chile prestam serviços de distribuição de eletricidade a comunidades rurais e isoladas.

Com o primeiro rascunho da proposta pronto, a Assembleia Constituinte passará agora por dois processos paralelos, de padronização e regulamentação temporária.

O primeiro tem como objetivo transformar a série de artigos aprovados pela Constituinte em um texto coerente, combinando artigos semelhantes, alterando a ordem e redigindo uma introdução, enquanto o segundo estabelecerá as condições e o cronograma para a implementação das diversas alterações contidas na nova Constituição caso ela seja aprovada no plebiscito de 4 de setembro.

As mudanças de maior destaque propostas pela convenção incluem a criação de uma câmara regional que substituiria o Senado, com um conjunto de poderes mais limitado e um número igual de representantes para cada uma das 16 regiões do Chile, e a introdução de cadeiras reservadas para comunidades indígenas na Câmara dos Deputados, cujo número será fixado por lei “de maneira proporcional entre a população indígena e a população total do país”, segundo o texto aprovado.

Embora a elaboração de uma nova Constituição tenha sido apoiada por uma maioria esmagadora (79%) dos chilenos em outubro, pesquisas recentes mostraram que a corrida provavelmente será muito mais acirrada no plebiscito de setembro.

As intenções atuais de aprovar o novo texto estão em torno de 38%, enquanto cerca de 46% dizem que vão rejeitá-lo. Uma grande parte dos chilenos (cerca de 16%) continua indecisa, de acordo com a última pesquisa da empresa de pesquisa local Cadem.