Clientes regulados pedem à TDLC a liberdade de escolher ser um cliente gratuito

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Por Acen
Julho de 2024

Neste dia 17 de julho, foram realizadas as argumentações das diferentes entidades que apresentaram as suas posições ao Tribunal de Defesa da Livre Concorrência (TDLC) relativamente ao pedido do Ministério da Energia para que este Tribunal se pronunciasse sobre a redução da potência ligada, hoje fixada em 500 kW, para optar pelo mercado livre. Estima-se que o universo de usuários finais entre 300 e 500 kW seria entre 3.000 e 10.000 clientes representando uma energia aproximada de 1,6 TWh, que se beneficiariam de um relatório favorável que modificasse o limite.

A intervenção do advogado Rodrigo Castillo, que representou a Associação Comercial Chilena de Comerciantes de Energia (ACEN), começou com uma reflexão sobre como as circunstâncias do mercado variaram de 2004 a 2024. Há 20 anos, o artigo 147 da Lei Geral de Serviços Elétricos, o objeto de debate neste Tribunal, teve como objetivo a proteção daqueles clientes que foram considerados que, devido ao seu porte, não possuíam as condições necessárias para interagir ou negociar diretamente com as geradoras. Porém, o cenário mudou e “uma coisa é pensar em proteger os clientes e outra coisa é ter clientes cativos. Todos os clientes pedem liberdade de escolha e os únicos que se opõem a isso são aqueles que os mantêm cativos.”

Segundo Castillo, “as condições de mercado de 2004 não se parecem em nada com as de 2024. Para aqueles que estão entre 500 e 600 kW descobrimos que existem 37 fornecedores diferentes. Por outro lado, nos últimos concursos regulamentados de fornecimento público apenas houve cinco licitantes e apenas uma empresa foi adjudicatária de todos os blocos. Ou seja, hoje o mercado de pequenos clientes livres é muito mais competitivo do que o mercado de clientes regulados.”

Ele também destacou que ser cliente livre não é uma obrigação, mas uma opção e que historicamente a transferência de clientes regulados para clientes livres tem sido gradual ao longo do tempo. Neste sentido, a diretora da ACEN, Vannia Toro, destacou que a velocidade de mudança que o universo de clientes elegíveis teve de 2015 até à data ronda anualmente “25% da procura que poderia migrar optou pela migração, chegando aos 75. % em apenas 4 anos.”

Outra questão que algumas alegações destacaram é o efeito que esta redução da potência de 300 para 500 kW para acesso ao mercado livre poderia ter nos contratos regulados. Segundo Castillo, não é o momento de discutir esse efeito, pois seria mais uma questão de política pública. No entanto, a Toro acrescentou que se se assumir que a velocidade de migração foi equivalente à que ocorreu para o segmento entre 500 e 5.000 kW, “o impacto seria inferior a 1% nos actuais contratos regulados”.

Entre as conclusões, Castillo indicou que a redução do limite funciona como um motor de concorrência e que fica demonstrado quando se observa que “todos os clientes solicitam ter este direito, porém, aqueles que solicitam que não lhes seja concedido são precisamente aqueles que alegam que existem condições assimétricas e possibilidades de abuso”.

Na mesma linha, surgiram alegações de representantes de clientes regulados que, conhecendo a realidade atual do mercado, também sublinharam o paradoxo demonstrado por aqueles que dizem querer proteger os direitos dos clientes regulados, mas que se opõem ao pedido de redução do limite suportado pelos mesmos clientes que procuram ter a possibilidade de escolha.

Por fim, o advogado destacou que a ACEN considera que “as medidas de cuidado que o Ministério Público tem proposto em termos de informação e educação dos clientes são oportunas e concordamos com elas”.