O que está por vir na regulamentação de TIC na Argentina

Desregulamentação, simplificação de trâmites e processos, modernização do regulador e concessão de licenças de espectro são algumas dos temas abordados na intervenção do governo no regulador argentino de telecomunicações, Enacom.

Em janeiro, o presidente Javier Milei decidiu intervir no Enacom com o objetivo de obter um relatório detalhado sobre a situação do regulador e sua estrutura e propor as alterações necessárias. A revisão abrangerá 100% da regulamentação dos setores de telecomunicações e serviços audiovisuais. 

“Devido ao avanço tecnológico, uma grande parte das regras que regulam a atividade se tornará obsoleta, contraditória ou sobrepostas”, disse o interventor do Enacom, Juan Martín Ozores, em uma reunião com jornalistas. Existem até regulamentações que, pela sua complexidade, nunca foram aplicadas. 

A intervenção do Enacom termina dentro de uma semana, mas há expectativas de que seja prorrogada para concluir o trabalho iniciado. A intervenção permite maior agilidade para fazer as mudanças que a administração considera necessárias. 

A revisão regulatória é conduzida com a colaboração de diversos players do setor e especialistas no assunto, indicou o Enacom. 

Algumas das regulamentações que poderiam ser modificadas por serem obsoletas incluem a regulação da qualidade, o regime sancionatório e a regulação de operadores móveis virtuais, entre outros. É provável que outros regulamentos, como os relativos à telefonia pública, sejam diretamente revogados. 

O Enacom já iniciou algumas mudanças, como a autorização para operação de empresas de satélites de órbita baixa – que permitiu a entrada da Starlink – e avança com uma nova regulamentação de satélites. 

QUESTÕES CRÍTICAS 

Recentemente, o jornal La Nación publicou um artigo com um relatório de auditoria do Enacom que alertava para o sobrepreço em alguns dos projetos financiados pelo fundo de serviço universal (FSU). “No caso da FSU foram, detectados desvios nos prazos de implementação e execução, ineficiências na utilização de recursos e atrasos nos processos de encerramento e conclusão dos projetos”, disse Ozores. 

O Enacom está preparando um novo modelo de utilização deste fundo, que gira em torno de 110 bilhões de pesos (cerca de US$ 119 milhões). O FSU, financiado com uma contribuição de 1% da receita dos operadores, era utilizado até agora para fornecer contribuições não reembolsáveis para projetos de infraestrutura, mas pode incorporar subsídios à demanda e créditos. 

Nos últimos anos, o fundo foi executado em 50%, segundo o regulador. 

A auditoria realizada no Enacom revelou que não havia registo adequado do estado de conformidade dos projetos financiados pelo fundo. 

O regulador está, atualmente, no processo de verificação da conformidade. Estima-se que entre 2,5 bilhões e 3 bilhões de pesos ainda precisam ser pagos como contribuições pendentes a projetos aprovados e concluídos, mas que ainda não receberam o valor total devido. 

A gestão e o controle do espectro é outra questão que o regulador pretende resolver em uma próxima fase. Por enquanto, estão sendo preparados um plano de espectro e novas licitações para disponibilizar frequências que atualmente não são utilizadas. O licenciamento do novo espectro pode incluir as frequências que estão reservadas para a Arsat. A estatal possui frequências para uso das tecnologias 4G e  5G. 

O Enacom está avaliando um “concurso de beleza” para priorizar o desenvolvimento de infraestrutura em detrimento da arrecadação de receitas. O regulador também pretende trabalhar na modernização da tecnologia de controle do espectro, cujo último grande investimento ocorreu há mais de 20 anos. O Enacom dispõe de US$ 40 milhões de um programa do BID para realizar essa atualização tecnológica. 

CONEXÃO DE ESCOLAS 

Por outro lado, o regulador anunciou que está a trabalhar num acordo com o Ministério da Educação para oferecer conectividade e salas de aula digitais a escolas. O Enacom colaboraria com a entrega de tablets e articulando o trabalho de conectividade. 

O programa não se esgotará na conectividade, mas procurará entregar aplicações educativas e colaborar com o objetivo de alfabetização anunciado pelo Governo Nacional. 

MUDANÇAS NA SECRETÁRIA DE INOVAÇÃO 

O governo alterou a composição do Ministério de Inovação, Ciência e Tecnologia, eliminando a função do Subsecretário de Comunicações e Conectividade. Assim, a nova secretaria de inovação terá quatro subsecretários: Gestão Administrativa de Inovação, Ciência e Tecnologia; Tecnologia da informação e comunicações; Inovação; e Ciência e Tecnologia. 

Héctor Huici, que havia sido nomeado em abril como subsecretário de Comunicações e Conectividade , continuaria no governo como assessor.