O Plenário do IFT aprovou as Diretrizes sobre Neutralidade da Rede

Declaração IFT

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó, por unanimidad, en su XI Sesión Extraordinaria del 28 de junio, los “Lineamientos para la gestión de tráfico y administración de red a que deberán sujetarse los concesionarios y autorizados que presten el servicio de Acesso à Internet".

O artigo 145 da Lei Federal de Telecomunicações e Radiodifusão (LFTyR) confere ao Instituto o poder de emitir diretrizes gerais sobre a neutralidade da rede, de modo que as concessionárias e autorizadas que prestam serviço de acesso à internet estejam sujeitas aos princípios da livre escolha, não discriminação, privacidade, transparência e informação, gestão de tráfego, qualidade e promoção do crescimento sustentado da infra-estrutura de telecomunicações.

Nesse sentido, de 18 de dezembro de 2019 a 15 de julho de 2020, o Instituto realizou um processo de consulta pública a fim de colher comentários e sugestões a fim de ter elementos que enriquecessem o anteprojeto de diretrizes. Neste exercício consultivo, houve uma participação histórica da sociedade civil, academia, indústria, organizações internacionais e diferentes stakeholders.

Da mesma forma, o anteprojeto de diretrizes foi alimentado pelas experiências compartilhadas pelos participantes do Fórum Virtual “Neutralidade da Rede no México. Análise e debate ”, que o IFT realizou durante os meses de junho e julho de 2020 com o objetivo de abrir um espaço de diálogo para conhecer as dúvidas e os diferentes posicionamentos sobre o assunto.

As Orientações aprovadas ontem em Assembleia Plenária garantem a liberdade de escolha, a privacidade dos utilizadores, a inviolabilidade das suas comunicações privadas, a não discriminação do tráfego da Internet, bem como a qualidade, capacidade e velocidade do serviço contratado pelo utilizador, ao mesmo tempo que contribuem para acabar com a exclusão digital, promovem o crescimento do ecossistema digital e estimulam a implantação de infraestrutura; Além disso, incluem elementos de transparência e monitoramento para manter suas políticas atualizadas diante da evolução vertiginosa das redes.

Entre outros elementos, as Orientações emanadas do Plenário do Instituto consideram os seguintes pontos:

1. Gerenciamento de tráfego e administração de rede

Dado que a capacidade das redes de telecomunicações é finita, a gestão do tráfego e a administração da rede são necessárias para garantir o desempenho eficiente das redes e, consequentemente, a prestação dos serviços. Portanto, os provedores de serviços de internet (ISP) podem implementar políticas de gerenciamento de tráfego e administração de rede, por motivos técnicos, ou seja, para garantir a qualidade, capacidade e velocidade do serviço de acesso à internet contratado pelo usuário. Final, bem como para preservar o integridade e segurança da rede. Para isso, os fornecedores devem garantir:

• A livre escolha dos usuários para acessar os conteúdos, aplicativos e serviços disponíveis na Internet, evitando assim a fragmentação da Internet (acesso apenas a determinados conteúdos, aplicativos ou serviços) , de forma que os provedores não possam limitar, degradar, restringir, discriminar, obstruir, interferir, filtrar ou bloquear o acesso de usuários finais a conteúdos, aplicativos ou serviços, exceto em situações essenciais (por exemplo, quando houver riscos para a rede, usuários ou suas comunicações, entre outros) e isso só pode ser feito temporariamente .
• Tratamento não discriminatório entre utilizadores finais, fornecedores de aplicações, conteúdos e serviços, tipos de tráfego semelhantes, bem como entre o tráfego próprio e o de terceiros que trafegam na rede de telecomunicações, independentemente da origem ou destino da comunicação. Portanto, eles não serão capazes de priorizar ou dar "vias rápidas" a conteúdos, aplicativos e / ou serviços específicos.
• La privacidad de los usuarios finales y la inviolabilidad de sus comunicaciones privadas, por lo que de ninguna manera podrán inspeccionar, monitorear o alterar el contenido específico del tráfico que transita por su red ni hacerse de información de los usuarios finales que no sea necesaria para proveerles o serviço.
• Garantir que o usuário pode escolher livremente o equipamento terminal através do qual poderá se conectar à sua rede pública de telecomunicações no momento da contratação do serviço de acesso à Internet.

2. Serviços prestados por fornecedores de serviços de acesso à Internet

Ao fornecer o serviço de acesso à Internet, os ISPs:

· Devem garantir o acesso aos conteúdos, aplicativos e serviços disponíveis na internet, de forma que não possam disponibilizar aos usuários finais ofertas que fragmentam a internet, ou seja, que dão acesso apenas a um subconjunto do conteúdo.

No caso do serviço móvel, eles podem incluir o acesso patrocinado aos dados (por conta própria ou de terceiros) como parte do plano ou pacote contratado pelo usuário, mas apenas durante a vigência deste, a fim de evitar fragmentação da Internet.

· No caso de políticas de uso justo, elas devem ser aplicadas igualmente a todos os conteúdos, aplicativos e serviços, a fim de evitar práticas discriminatórias.

Adicionalmente, fica estabelecido que a prestação de outros serviços de telecomunicações na mesma rede não deve prejudicar a qualidade do serviço de acesso à Internet nem implicar, na prática, um acesso fragmentado ao mesmo.

3. Contribuir para reduzir a exclusão digital

De forma a contribuir para este objetivo, os ISPs poderão, sob a forma de dados patrocinados, dar acesso gratuito aos utilizadores do serviço de acesso à Internet, mesmo que não disponham de saldo ou dados disponíveis, a determinados conteúdos, aplicações ou serviços de entidades públicas ou do sistema financeiro, bem como aqueles que permitem aos usuários, por exemplo, pagar ou contratar seus serviços de telecomunicações.

4. Transparência

Para reduzir as assimetrias de informação e para que os usuários finais possam tomar melhores decisões, é estabelecido que os ISPs publiquem códigos de política de gerenciamento de tráfego e administração de rede em suas páginas de internet, utilizando uma linguagem orientada ao usuário final.

• Nesse código, eles devem incluir elementos como direitos do usuário, quais políticas implementam, o que são, como afetam o usuário, entre outros elementos.
• Além disso, os ISPs devem entregar várias informações ao Instituto para que este possa monitorar as ofertas que os ISPs disponibilizam aos usuários.

5. Acompanhamento

Fica estabelecido que o Instituto emitirá um relatório anual sobre a implementação das Diretrizes como um exercício de transparência e compromisso com um tema de grande relevância para a sociedade.

Da mesma forma, está previsto que a qualquer momento seja ordenada a suspensão de qualquer política ou de serviços disponibilizados aos usuários finais ou provedores de aplicativos, conteúdos e serviços, ou a modificação dos códigos ISP, quando violem as disposições. nas Diretrizes ou afetar negativamente o desenvolvimento da concorrência e da livre concorrência na prestação de serviços de acesso à Internet.

Não obstante as disposições das Diretrizes, o IFT reconhece que a preservação da livre escolha dos usuários em relação ao conteúdo, aplicativos e serviços que eles podem acessar através de seu serviço de acesso à Internet não deve ser entendida como uma limitação para que novas ofertas sejam desenvolvidas. que, em consonância com o IFT Roadmap 2021-2025, possa ser realizado um exercício de sandbox regulatório , no qual propostas inovadoras que podem ser implementadas temporariamente, sujeitas a regras e análise de resultados, antes que possam ser incorporadas de forma sustentada como parte das ofertas do mercado.

Com as Diretrizes de gestão de tráfego e administração de rede a que devem obedecer as concessionárias e autorizadas que prestam o serviço de acesso à internet aprovadas em Plenário, o disposto nos artigos 145 e 146 da LFTyR é integralmente cumprido e atua de acordo com seu constitucional mandato estabelecido nos artigos 6º e 28 da Constituição Política dos Estados Unidos Mexicanos, que estabelece que os serviços de telecomunicações, como a Internet, são serviços públicos de interesse geral, pelo que o Estado garantirá que sejam prestados em condições de concorrência, qualidade, pluralidade, cobertura universal, interconexão, convergência, continuidade, acesso livre e sem interferências arbitrárias.

As diretrizes estão disponíveis para consulta no seguinte link: http://www.ift.org.mx/sites/default/files/conocenos/pleno/sesiones/acuerdoliga/piftext28062113.pdf

e sua entrada em vigor será de 60 dias corridos após sua publicação no Diário Oficial da Federação.