Próximo projeto de reforma tributária do Chile pode ter foco mais forte em investimentos

Ganhos recentes da oposição do Chile indicam que qualquer nova proposta de reforma tributária pode colocar uma ênfase maior na promoção de investimentos.

Foi o que a BNamericas ouviu em uma conferência realizada em Santiago, na qual um ex-ministro da Fazenda destacou a importância de ampliar a base tributária para reduzir a desigualdade de renda.

A coalizão governista de centro-esquerda do Chile sofreu uma derrota recentemente, quando seu projeto de lei de reforma tributária – com dois pilares centrais de aumento de receita envolvendo um novo sistema tributário desintegrado para grandes empresas e a incorporação de um imposto sobre a riqueza para indivíduos – foi rejeitado no Congresso.

Funcionários do governo posteriormente lançaram um processo de consulta para tentar construir um consenso antes de uma provável segunda tentativa de reforma.

A oposição “vai pressionar por uma agenda pró-investimento, e hoje eles têm muito mais peso político para conseguir isso”, disse à BNamericas durante o evento Javiera Contreras, sócia dos escritórios chilenos da EY.

As suas propostas serão “orientadas para o investimento e promoção de dar às empresas o espaço necessário para crescer”.

O investimento estrangeiro é um pilar fundamental do crescimento no Chile.

Todos os olhos estão voltados para o projeto de política emergente em meio às expectativas de que o governo tentará manter suas armas sobre as medidas de imposto sobre negócios e riqueza, indicando que um impasse político é possível em um contexto em que as atenções logo começarão a se voltar para a eleição presidencial de 2025.

Um novo projeto de reforma pode ser apresentado até o final do ano, segundo Contreras.

No que é visto como uma derrota para o governo, a direita e a centro-direita do Chile conseguiram neste mês votos suficientes para controlar o órgão de 51 membros encarregado de debater e construir uma nova constituição a partir de um projeto de estrutura.

Enquanto isso, o projeto de lei rejeitado, pedra angular do plano do presidente Gabriel Boric de cumprir uma promessa de campanha de um Estado maior, visava gerar uma receita adicional de 2,7% do PIB em quatro anos.

Outras medidas propostas abrangem áreas como tributação de lucros retidos, uso de compensação de prejuízos fiscais e medidas administrativas para ajudar a fornecer fluxos de receita estáveis.

Os deputados já haviam ajustado o projeto de lei, reduzindo sua receita projetada em 0,5 ponto percentual do PIB.

Visar empresas e pessoas com altos rendimentos, argumentou-se na conferência, não é uma panaceia para o Chile, onde o aumento dos gastos sociais em saúde, educação e pensões foi uma das principais demandas expressas durante os protestos de rua de 2019 e 2020.

Durante a conferência, o ex-ministro da Fazenda Ignacio Briones pediu um amplo pacto sobre a reforma tributária para dar visibilidade a longo prazo e a expansão gradual da base tributária e o fim das isenções, entre outras medidas, acompanhadas de transferências de renda para os que ganham menos para incentivar o emprego formal.

Tributar os que ganham menos – como acontece no Canadá – e aumentar as taxas “não é uma política popular” ou vencedora de votos, disse Briones, presidente do think tank independente Horizontal Chile, acrescentando que, no entanto, era necessário apoiar uma redução na desigualdade de renda.

Países como Dinamarca e Finlândia usam transferências de renda para reduzir a desigualdade de renda.

Em 2019, a receita do imposto de renda pessoal no Chile foi equivalente a 1,5% do PIB, em comparação com uma média da OCDE de 8,0% e mais de 10% no Canadá. O Chile está atrás apenas da Costa Rica e da Colômbia. Naquele ano, a receita de impostos pessoais e empresariais foi equivalente a 6,4% do PIB no Chile, em comparação com a média da OCDE de 11,1%.

Durante a conferência, entretanto, os palestrantes também discutiram a implementação da iniciativa BEPS 2.0 da OCDE/G20, cujo segundo pilar visa estabelecer uma alíquota mínima global de 15% para as empresas.

No Chile, o alcance do segundo pilar está sendo analisado por especialistas tributários locais, mas ainda não está na agenda formal do governo.

Contreras crê ser “urgente” que as mudanças nas regras tributárias internacionais associadas sejam consideradas no desenho do próximo projeto de lei de reforma, para que o país esteja preparado.

As regras do segundo pilar são projetadas para garantir que as grandes multinacionais paguem um nível mínimo de imposto sobre a renda proveniente de cada jurisdição onde operam, afirma uma visão geral da OCDE.