Voto constitucional no Chile: o que aconteceu e o que vem a seguir?

Uma segunda tentativa de reescrever a Constituição do Chile deu um passo à frente.

No domingo, os eleitores escolheram as 51 pessoas que formarão o Conselho Constitucional, órgão encarregado de debater e aprovar uma nova Carta Magna.

Os deputados não vão começar do zero: uma comissão de 24 ‘especialistas’ nomeados pelo Congresso já foi incumbida de elaborar um projeto de estrutura para eles.

O partido republicano de direita do país, liderado pelo ex-candidato presidencial José Antonio Kast, teve o melhor desempenho, conquistando 23 assentos no Conselho, seguido pela coalizão de centro-esquerda do presidente Gabriel Boric, que conseguiu 16.

Criticamente, a coalizão de centro-direita do Chile, que exclui os republicanos, garantiu 11 assentos, o que significa que direita e centro-direita juntas têm o controle em termos de aprovação de novas normas e incorporação de suas próprias propostas, que exigem o sinal verde de três quintos dos membros. Os resultados de domingo – combinados com as pesquisas de opinião – indicam que, do jeito que as coisas estão, o próximo presidente do Chile pode vir da direita. Em meio a uma desaceleração econômica, alta inflação e preocupações com o crime, entre outros fatores, a popularidade de Boric caiu.

O banco de investimentos JP Morgan, em nota aos clientes, disse: “O controle da direita, se bem administrado, pode permitir que o país avance com uma Constituição minimalista, o que seria capex positivo a nosso ver”.

O resultado de domingo é virtualmente oposto ao da eleição realizada em 2021 para escolher os 155 membros que redigiram o primeiro rascunho, que foi considerado um documento progressista, mas vago, e foi rejeitado pelos eleitores em um plebiscito de saída em setembro passado. Os 155 eram principalmente à esquerda do centro. Várias propostas foram apresentadas na época, incluindo uma sobre a nacionalização de recursos que deixou os investidores nervosos.

Os deputados, por sua vez, terão quatro meses a partir de 7 de junho para apresentar sua proposta. Um plebiscito de saída está planejado para dezembro.

No geral, a preocupação com mudanças de longo alcance diminuiu e o outrora poderoso clamor por reformas parece ter diminuído em meio a uma sensação de fadiga e estresse econômico enfrentado pelas famílias, mas demandas latentes por um estado maior – expressas em voz alta durante as agitações sociais em 2019 e 2020 – permanecem.

A grande questão agora envolve a abertura das forças políticas dominantes para negociar e a forma do rascunho do documento que eventualmente emerge.

A JP Morgan acrescentou: “Embora as estratégias políticas à frente possam oferecer surpresas, nosso cenário central assume que o projeto institucional do novo processo constitucional é ajudar a oferecer uma nova Constituição minimalista para obter apoio popular suficiente em dezembro e ser aprovada”.

Se o projeto for rejeitado, a atual Constituição de 1980, escrita durante a ditadura, mas que desde então sofreu várias alterações, permaneceria em vigor.

A agência de classificação Moody's comentou sobre o processo: “Acreditamos que o novo processo de reforma constitucional limitará o escopo de tais mudanças em comparação com a proposta preliminar anterior e vemos amplo apoio político para preservar elementos-chave do modelo econômico do Chile. A próxima tentativa de reforma constitucional provavelmente terá um foco mais restrito”.

A Moody's acrescentou que o sentimento geral de investimento provavelmente permanecerá moderado sem uma melhor compreensão dos resultados e clareza sobre os royalties de mineração – em discussão no Congresso.

A indústria de lítio do Chile também está sob os holofotes depois que o governo anunciou uma nova estratégia. Uma proposta importante envolve o Estado assumindo uma participação majoritária em quaisquer projetos de propriedade mista considerados “estratégicos”.

Para saber mais sobre os resultados de domingo e o que os investidores devem saber, a BNamericas realizou uma entrevista por e-mail com o advogado e acadêmico Eugenio Evans, do escritório de advocacia local Grupo Evans, reportada a seguir.

BNamericas: Em relação aos resultados de domingo, quais são as principais conclusões?

Evans: É muito difícil tirar conclusões firmes. O eleitor chileno dá a impressão de se comportar de maneira bipolar, já que há dois anos a maioria votou na extrema-esquerda; hoje o faz – também com maioria – pela extrema-direita.

Essa situação é muito preocupante, na minha opinião. A conclusão, a mais acertada, a meu ver, é que o comportamento do eleitor é muito mutável, que ele não tem posições ideológicas com as quais se comprometer fielmente, e isso é ruim para a estabilidade do país.

BNamericas: Quais seriam suas principais mensagens aos investidores que acompanham o processo?

Evans: Minha principal recomendação, a curto e médio prazos, é cautela e aguardar os resultados do processo constituinte – ou seja, em dezembro de 2023. O pior que pode acontecer é o Chile continuar com a atual Constituição e a população persistir na discussão sobre a validade e confiabilidade das instituições do país.

Isso, além da primazia de posições políticas extremas, obriga os investidores a olharem o país com cautela. Apesar disso, há investidores que, pelo tipo de projeto, olham para o longo prazo. Por exemplo, aqueles que estão assumindo posições estratégicas em locais com potencial para hidrogênio verde, ‘independente de qualquer coisa’. Para eles, eu diria que o Chile é um país estrategicamente interessante e para pesarem bem suas opções pelo país.

Existem outros investidores que têm visões diferentes, relacionadas às suas estratégias de crescimento no continente. Eles também podem ter uma forma de apostar num país menos conjuntural, por exemplo, vendo o que poderá estar à venda no futuro, derivado desta conjuntura.

É o momento de ver as oportunidades, desde que se considere o contexto atual e o final do ano, e se olhe para um horizonte temporal de 3-5 anos.

BNamericas: O economista Sebastián Edwards teria dito que as grandes empresas globais estão prestando mais atenção à questão do lítio e/ou à situação futura da água, entre outros assuntos, do que ao processo constitucional. O que você acha desse comentário?

Evans: Edwards pode estar correto – e certamente há oportunidades em termos de dessalinização, já que a escassez de água vem das mudanças climáticas, fato mundial e com certo e intenso impacto para o Chile –, mas a instabilidade não é boa para nenhum investidor, bem como a incerteza.

Há questões urgentes a serem resolvidas e cuja demora se justifica porque há muitos players políticos na indefinição constitucional. O sistema político vive uma profunda crise, sobretudo pela fragmentação que provoca ao nível da representação parlamentar. Isso deve ser resolvido, já que a contraparte do investidor mineiro – ou de quem arrisca capital no Chile – é o Estado, por isso sua previsibilidade e seriedade institucional são fundamentais.